受控外國(guó)公司稅制的國(guó)際比較與借鑒

　　本文在借鑒西方國(guó)家稅法最新研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)定價(jià)的現(xiàn)狀，從申請(qǐng)定價(jià)的稅收立法、調(diào)整方法、信息系統(tǒng)建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和管理人員的儲(chǔ)備、反申請(qǐng)定價(jià)避稅的國(guó)際合作等方面提出建議，為進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的申請(qǐng)定價(jià)制度提供參考。

　　《法制與社會(huì)》?雜志社理會(huì)不僅為社會(huì)各界提供了一個(gè)相互交流、總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立企、事業(yè)單位形象的廣闊平臺(tái)，而且以法律援助、法律服務(wù)、理事會(huì)法學(xué)專家解疑等方式為會(huì)員單位提供了法律保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾。同時(shí)，理事會(huì)也是一個(gè)集法理研究、法學(xué)交流、輿論監(jiān)督于一體的高層次機(jī)構(gòu)。

　　關(guān)聯(lián)企業(yè)利用內(nèi)部申請(qǐng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行避稅已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。在我國(guó)，保守的估計(jì)是每年因申請(qǐng)定價(jià)而損失的稅收高達(dá)300億元人民幣。但我國(guó)申請(qǐng)定價(jià)的稅收立法多為原則性規(guī)定，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和抽象，可操作性差。新企業(yè)所得稅法引入了預(yù)約定價(jià)制度以及第三人報(bào)告、提供資料等制度，但在具體實(shí)施過(guò)程中有必要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步探討和論證，以提高我國(guó)對(duì)申請(qǐng)定價(jià)的稅收征管水平，減少國(guó)家稅收流失。

　　一、加強(qiáng)申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整方法的可操作性

　　(一)進(jìn)一步完善獨(dú)立交易價(jià)格的計(jì)算和確定

　　借鑒OECD做法，根據(jù)實(shí)際情況，在堅(jiān)持可比性原則的基礎(chǔ)上，增加對(duì)可比性的規(guī)定與說(shuō)明。確定一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公平交易價(jià)格區(qū)間作為參照物，當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的申請(qǐng)價(jià)格處于該區(qū)間時(shí)，可以視為正常交易價(jià)格，不予調(diào)整。當(dāng)申請(qǐng)價(jià)格低于該區(qū)間最低價(jià)格或高于該區(qū)間最高價(jià)格時(shí)，再采取調(diào)整措施。

　　(二)進(jìn)一步完善預(yù)約定價(jià)方法

　　我國(guó)自1998年第一次引入預(yù)約定價(jià)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，有很多成功的案例可供借鑒，形成了我國(guó)預(yù)約定價(jià)制的雛形。2004年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則(試行)》，其頒布減少了地域性差異，增加了透明度和可預(yù)見(jiàn)性，并節(jié)約了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本，使得預(yù)約定價(jià)的優(yōu)越性得到了充分體現(xiàn)。尤其是2005年5月中日兩國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在北京簽署了我國(guó)第一個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)申請(qǐng)定價(jià)稅收管理的先例，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際稅收征管水平的提高。在我國(guó)，預(yù)約定價(jià)已經(jīng)越來(lái)越多地被跨國(guó)公司作為降低申請(qǐng)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的策略，我們應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外預(yù)約定價(jià)制的精華，制定適合我國(guó)國(guó)情的規(guī)范化的預(yù)約定價(jià)制。但國(guó)內(nèi)目前對(duì)于預(yù)約定價(jià)的實(shí)踐多為單邊預(yù)約定價(jià)協(xié)議，鑒于單邊預(yù)約定價(jià)協(xié)議無(wú)法從根本上消除雙重征稅的局限性，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)約定價(jià)調(diào)整的研究和完善，加大宣傳力度，引導(dǎo)納稅人積極參與，通過(guò)簽訂預(yù)約定價(jià)的雙邊或多邊協(xié)議，積極參與國(guó)際稅收協(xié)調(diào)，避免雙重征稅行為的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我國(guó)不應(yīng)照搬西方的預(yù)約定價(jià)協(xié)議(APA)，因?yàn)轭A(yù)約定價(jià)協(xié)議制度在我國(guó)還難以適應(yīng)現(xiàn)階段的稅收環(huán)境。目前，我們稅收征管手段尚不先進(jìn)，征管人員素質(zhì)還有待提高;我國(guó)的申請(qǐng)定價(jià)法律調(diào)整制度起步較晚，理論和實(shí)踐都還不完善。因此，我國(guó)應(yīng)分兩種情況區(qū)別對(duì)待：第一，對(duì)國(guó)際知名的大、中型跨國(guó)公司，應(yīng)當(dāng)推行預(yù)約定價(jià)協(xié)議;第二、對(duì)中小企業(yè)，可采用一種簡(jiǎn)單的預(yù)約定價(jià)，在中方投資者和外方投資者之間，通過(guò)在合同中明確利潤(rùn)率從而就申請(qǐng)定價(jià)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議的辦法，來(lái)防止外商申請(qǐng)利潤(rùn)。

　　二、加強(qiáng)情報(bào)交流，建立信息網(wǎng)絡(luò)

　　(一)建立計(jì)算機(jī)稅收監(jiān)控系統(tǒng)

　　隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家紛紛把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到稅務(wù)管理實(shí)務(wù)上，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用不僅可以減少稅務(wù)人員、降低稅收成本、加強(qiáng)信息收集、減少信息不對(duì)稱，還可以更好地集中力量進(jìn)行稅務(wù)稽查，最大限度地避免稅收流失，打擊違法行為。

　　建立和完善計(jì)算機(jī)稅收監(jiān)控系統(tǒng)可以從以下幾方面入手：(1)建立稅收監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。在實(shí)施企業(yè)和個(gè)人金融實(shí)名制的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)原始交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);全面推廣電子貨幣、電子發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，最大限度地保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，應(yīng)建立完整準(zhǔn)確的稅收檔案，以便更好地了解跨國(guó)公司，為應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)。(2)加強(qiáng)各部門的情報(bào)交流。目前，我國(guó)稅務(wù)部門與相關(guān)部門之間信息不暢，許多跨國(guó)企業(yè)利用這一弱點(diǎn)進(jìn)行申請(qǐng)定價(jià)避稅。為有效制止國(guó)際避稅問(wèn)題，加強(qiáng)稅務(wù)部門和其他部門的合作就顯得尤為重要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)與外貿(mào)、工商、海關(guān)、商檢、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、銀行、勞動(dòng)等部門以及各類信息機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，廣泛收集國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等信息資料，應(yīng)用計(jì)算機(jī)，逐步形成價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的監(jiān)控上，應(yīng)盡快建立各相關(guān)部門之間相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)的稅源監(jiān)控體系，完善稅收征管制度，從各方面堵塞稅收漏洞，保護(hù)國(guó)家利益不受損失。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我國(guó)簽訂稅收協(xié)定國(guó)家的情報(bào)交換工作，擴(kuò)大查詢范圍和內(nèi)容，充分利用情報(bào)交換，為申請(qǐng)定價(jià)稅收管理服務(wù)。

　　(二)防范利用電子商務(wù)國(guó)際避稅

　　電子商務(wù)是未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的主要模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，利用電子商務(wù)進(jìn)行國(guó)際避稅已引起世界各國(guó)的關(guān)注。對(duì)于這一問(wèn)題，目前還沒(méi)有完善的解決方法，但是各國(guó)比較一致的意見(jiàn)是把電子商務(wù)納入現(xiàn)行的稅收框架，而不是開(kāi)設(shè)新稅種，目的在于保護(hù)電子商務(wù)的發(fā)展。

　　我國(guó)電子商務(wù)的基礎(chǔ)薄弱，需要國(guó)家的大力扶持，對(duì)電子商務(wù)征稅要小心謹(jǐn)慎。目前防范電子商務(wù)國(guó)際避稅的措施主要有：(1)建立符合電子商務(wù)要求的稅收征管體系，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、銀行、海關(guān)和網(wǎng)上商業(yè)用戶的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。(2)針對(duì)跨國(guó)公司利用互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)定價(jià)的新問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)雙邊或多邊的國(guó)際稅收合作，利用互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)與各國(guó)稅收部門的情報(bào)交流，使其能夠及時(shí)準(zhǔn)確地確定企業(yè)的國(guó)際避稅行為。(3)稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)際避稅港內(nèi)銀行的合作?？鐕?guó)公司通過(guò)國(guó)際避稅港進(jìn)行網(wǎng)上交易以逃避東道國(guó)稅收的現(xiàn)象愈演愈烈，而許多避稅港的銀行擁有嚴(yán)密的保密制度，使得稅務(wù)部門的調(diào)查取證非常困難，因此有必要加強(qiáng)與避稅港銀行的交流合作，使稅務(wù)部門能夠查到可疑企業(yè)資金的走向，以找到其避稅的證據(jù)，對(duì)申請(qǐng)定價(jià)避稅行為加以規(guī)制。

　　三、完善申請(qǐng)定價(jià)的稅收立法

　　關(guān)于申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整方法，美國(guó)等西方國(guó)家有著較為悠久的歷史，而且較為成熟和完善;經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也頒布并數(shù)次修訂申請(qǐng)定價(jià)指南。對(duì)于這些制度中的相關(guān)內(nèi)容，我們完全可以借鑒和參考，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際而制定與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的申請(qǐng)定價(jià)制度。

　　(一)明確征納雙方在申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整中的權(quán)利義務(wù)

　　對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，應(yīng)規(guī)定的權(quán)利是：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)主動(dòng)對(duì)可認(rèn)定的申請(qǐng)定價(jià)實(shí)施稅收調(diào)整;應(yīng)規(guī)定的義務(wù)是：稅務(wù)機(jī)關(guān)在反避稅的征稅行為過(guò)程中，不可公布納稅人的內(nèi)部交易狀況，有義務(wù)將申請(qǐng)定價(jià)的調(diào)整程序和方法告知納稅人，并有義務(wù)嚴(yán)格為納稅人申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整過(guò)程及內(nèi)容進(jìn)行保密。為了減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)明確規(guī)定納稅人有義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅有關(guān)的一切財(cái)務(wù)資料以及國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易情況和國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)的決算報(bào)告;嚴(yán)格要求企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)收入，利潤(rùn)成本和費(fèi)用的列支情況。對(duì)跨國(guó)公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)，通過(guò)制定各種稅收申報(bào)表來(lái)使納稅人的報(bào)告義務(wù)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而獲得充分的稅收信息;對(duì)有目的采取申請(qǐng)隱瞞收入、成本費(fèi)用列支混亂以達(dá)到申請(qǐng)利潤(rùn)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用各種方法重點(diǎn)檢查。這樣即可使納稅人的報(bào)告義務(wù)更加具體，又便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收情報(bào)進(jìn)行分析和處理。

　　(二)完善申請(qǐng)定價(jià)制度中有關(guān)文件準(zhǔn)備的內(nèi)容

　　美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)都對(duì)申請(qǐng)定價(jià)文件的準(zhǔn)備作出了規(guī)定。我國(guó)對(duì)此規(guī)定不具體，只規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)定價(jià)調(diào)查審計(jì)時(shí)，需要企業(yè)提供相應(yīng)的文件資料或?qū)τ嘘P(guān)文件資料進(jìn)行確認(rèn)和舉證。因此，我國(guó)應(yīng)向申請(qǐng)定價(jià)稅制相對(duì)完善的國(guó)家學(xué)習(xí)有關(guān)文件準(zhǔn)備的內(nèi)容，細(xì)化納稅人提供相關(guān)資料的具體義務(wù)，適時(shí)引入“高低兩難法”，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)的雙方向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)價(jià)格，以使納稅人不敢申報(bào)過(guò)高或過(guò)低的交易價(jià)格。同時(shí)，擴(kuò)大關(guān)聯(lián)申報(bào)的范圍和具體內(nèi)容，可以規(guī)定凡是適用申請(qǐng)定價(jià)稅制的中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)(含內(nèi)資企業(yè)跨國(guó)投資)，必須在企業(yè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的描述、相關(guān)業(yè)務(wù)總體介紹、經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)、對(duì)受控交易和所有用于交易分析的內(nèi)部數(shù)據(jù)的描述以及申請(qǐng)定價(jià)是否公平的理由說(shuō)明、與外國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和避稅地企業(yè)交易的有關(guān)情況，包括附送申請(qǐng)定價(jià)資料、關(guān)聯(lián)公司和避稅地企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、外國(guó)關(guān)聯(lián)公司和避稅地企業(yè)情況明細(xì)表等。

　　(三)注意申請(qǐng)定價(jià)制度與我國(guó)會(huì)計(jì)制度的協(xié)調(diào)與銜接

　　目前，我國(guó)現(xiàn)行的申請(qǐng)定價(jià)制度中存在諸多法律條款與相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范不協(xié)調(diào)，而對(duì)申請(qǐng)定價(jià)的調(diào)整和監(jiān)督又不可避免地涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)資料，這樣既不便于稅務(wù)部門的監(jiān)督與調(diào)整，也不利于反避稅工作的可持續(xù)發(fā)展。比如二者對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義就存在一定的偏差，對(duì)于成本費(fèi)用的扣除及利潤(rùn)的核算也存在一定的偏差，這既不利于企業(yè)的賬務(wù)處理與財(cái)務(wù)管理，也不便于稅務(wù)部門開(kāi)展工作，有悖于稅收征管的經(jīng)濟(jì)原則。

　　三、　　四、成立專門機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)專職人員

　　目前，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)定價(jià)的稅務(wù)處理，絕大部分無(wú)專門機(jī)構(gòu)和專職人員從事這份工作，匯算匯繳時(shí)，多由綜合部門抽調(diào)人員組成臨時(shí)工作小組。這些工作人員缺乏涉外稅收知識(shí)，不熟悉跨國(guó)公司內(nèi)部核算制度，外語(yǔ)能力差，計(jì)算機(jī)水平亦不佳，致使我國(guó)申請(qǐng)定價(jià)稅收實(shí)務(wù)處理進(jìn)展緩慢。為順利解決利用申請(qǐng)定價(jià)避稅問(wèn)題，可以考慮參照外國(guó)較為成功的做法，成立專職的申請(qǐng)定價(jià)稅務(wù)處理機(jī)構(gòu)，下設(shè)三個(gè)部門：申請(qǐng)定價(jià)的調(diào)查中心、申請(qǐng)定價(jià)處理中心、申請(qǐng)定價(jià)情報(bào)交換中心。申請(qǐng)定價(jià)調(diào)查中心主要負(fù)責(zé)跨國(guó)公司申請(qǐng)定價(jià)稽查對(duì)象的選擇，開(kāi)展案頭分析和實(shí)際調(diào)查取證工作;申請(qǐng)定價(jià)處理中心負(fù)責(zé)通過(guò)依法行使稽查權(quán)力，對(duì)所認(rèn)定的申請(qǐng)定價(jià)行為提出處理結(jié)論，對(duì)于利用申請(qǐng)定價(jià)逃避稅款達(dá)到一定數(shù)額以上的違法案件，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，即告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利;申請(qǐng)定價(jià)情報(bào)交換中心主要負(fù)責(zé)獲取與跨國(guó)公司有關(guān)的第三方的稅務(wù)情況，包括跨國(guó)公司的收支情況、企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式，與國(guó)際稅收有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律情報(bào)以及防止利用申請(qǐng)定價(jià)逃避稅收的情報(bào)。如此三個(gè)部門專門針對(duì)申請(qǐng)定價(jià)問(wèn)題分工合作，就可以更專業(yè)、更集中的方式對(duì)申請(qǐng)定價(jià)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)制。

　　再者，必須提高我國(guó)反避稅工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)。申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要有一支懂得法律、財(cái)務(wù)、貿(mào)易、行業(yè)知識(shí)和具備外語(yǔ)基礎(chǔ)的穩(wěn)定人才隊(duì)伍。從我國(guó)稅務(wù)部門工作人員的學(xué)歷情況看，高學(xué)歷員工的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都偏低，而且主要分布在培訓(xùn)基地和高等院校，直接參與指導(dǎo)實(shí)際工作的極少。加入WTO后，我國(guó)急需一大批高素質(zhì)的人才充實(shí)國(guó)稅部門。建議國(guó)稅部門打破計(jì)劃用人機(jī)制，走市場(chǎng)化道路，公開(kāi)從高校畢業(yè)生和社會(huì)上有工作經(jīng)驗(yàn)的人員中聘用高學(xué)歷、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人才，以提高整個(gè)稅務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，快速提高申請(qǐng)定價(jià)調(diào)查人員的整體水平。

　　四、加強(qiáng)反避稅的國(guó)際合作

　　申請(qǐng)定價(jià)是跨國(guó)企業(yè)普遍選擇的一種主要避稅方法，這一做法會(huì)影響國(guó)際范圍內(nèi)的稅收分配，與相關(guān)國(guó)家簽訂有關(guān)開(kāi)展國(guó)際反避稅的約和協(xié)定是各項(xiàng)工作實(shí)施的基礎(chǔ)。同時(shí)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，一國(guó)稅收政策的選擇對(duì)世界各國(guó)的影響力顯著提高。我國(guó)已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了國(guó)際稅收協(xié)定，這對(duì)國(guó)家納稅行為起到了規(guī)范作用，但有限的協(xié)定數(shù)量易被跨國(guó)公司利用，成為避稅的港灣。到目前為止，與我國(guó)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的公司大約覆蓋200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，如果僅與部分國(guó)家和地區(qū)簽署稅收協(xié)定，非簽署國(guó)就會(huì)利用稅收協(xié)定中的優(yōu)惠條款避稅，損害我國(guó)的稅收利益。因此，我國(guó)應(yīng)加快國(guó)際稅收協(xié)定的簽署工作，形成防范跨國(guó)公司避稅的協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，這類協(xié)定的內(nèi)容包括：關(guān)聯(lián)企業(yè)國(guó)際稅務(wù)準(zhǔn)則、稅務(wù)處理辦法、相互配合與協(xié)調(diào)規(guī)范、情報(bào)交換、相互協(xié)調(diào)調(diào)整程序，等等。同時(shí)，應(yīng)制定出一套防止濫用國(guó)際稅收協(xié)定的措施，明確規(guī)定協(xié)定條款、收益形式、協(xié)定國(guó)之間的情報(bào)交換和調(diào)查配合。國(guó)際合作的范圍可以十分廣泛，除申請(qǐng)定價(jià)調(diào)整的合作之外，還應(yīng)包括與稅收有關(guān)的情報(bào)互換，如跨國(guó)公司背景資料、各種商品的價(jià)格資料等。此外，呼吁成立常設(shè)的國(guó)際稅收組織或國(guó)際稅收法院，以解決世界性稅收問(wèn)題。

　　另外，在加強(qiáng)與其他國(guó)家稅務(wù)當(dāng)局的合作、共同解決跨國(guó)申請(qǐng)定價(jià)稅務(wù)爭(zhēng)議和糾紛的同時(shí)，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)注意積極參與國(guó)際組織就國(guó)際稅收問(wèn)題的研討。我們必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化是在舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中形成和發(fā)展起來(lái)的，世界經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的制定仍以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，在全球新的格局形成的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是“大蛋糕”的受益者，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，全球化既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)全球化分享資金和先進(jìn)技術(shù)，大大縮短發(fā)展進(jìn)程;另一方面，發(fā)展中國(guó)家因其薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)地位不高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將日益被國(guó)際資本沖擊和控制。因此在國(guó)際稅收協(xié)調(diào)過(guò)程中，一定要擺正自己的位置，注重維護(hù)我國(guó)的稅收權(quán)益。