摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工程建設(shè)監(jiān)理飛速發(fā)展,對(duì)工程質(zhì)量的提高發(fā)揮了很重要的作用。而工程的造價(jià)卻一直是一個(gè)重要的問(wèn)題,怎么控制造價(jià)是目前國(guó)際上研究的一種重要的課題。而最近越來(lái)越興起的監(jiān)理工程師給我們指明了道路,監(jiān)理對(duì)于工程造價(jià)的控制是非常重要的,本文闡述了監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的影響以及其中存在的問(wèn)題等。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),監(jiān)理,控制,監(jiān)理工程師職稱論文
近年來(lái),各地的各種工程紛紛展開,而監(jiān)理工作也是飛速的發(fā)展,監(jiān)理工作提高了我國(guó)投資效益和建設(shè)水平,提高了工程建設(shè)的質(zhì)量。而對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)理系統(tǒng)也慢慢的建立起來(lái)。但是目前我國(guó)工程建設(shè)卻存在著對(duì)施工過(guò)程有著很好的監(jiān)理,而對(duì)工程的造價(jià)控制監(jiān)理力度不夠的問(wèn)題,很難有效控制項(xiàng)目資金的正確使用。因此對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)理就越來(lái)越重要了。
一、工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)是指完成一個(gè)工程項(xiàng)目從開始籌劃建設(shè)到驗(yàn)收及交付使用的過(guò)程中產(chǎn)生的所有的費(fèi)用。工程造價(jià)的另一層含義是指工程的價(jià)格,其包括成本,利潤(rùn)和稅金。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程,因而要確定建設(shè)投資規(guī)模及控制整個(gè)工程的造價(jià),必須在工程建設(shè)的各個(gè)階段均采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的預(yù)算方法。目前水利工程建設(shè)一般分為研究和施工階段,研究階段又可分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,其相應(yīng)的工程造價(jià)分別為投資估算、概算、預(yù)算,預(yù)算不能超概算。施工階段包括招投標(biāo)及建設(shè)階段。
二、工程造價(jià)控制的意義
工程造價(jià)管理存在于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程,即指從可行性研究階段開始,到工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格的確定以及建設(shè)期間的資金運(yùn)用管理、工程造價(jià)的實(shí)際確定及經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過(guò)程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的最主要的內(nèi)容是對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)做出合理的確定與有效控制。
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制,主要或者說(shuō)絕大部分是在施工階段,從而忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,錯(cuò)誤的認(rèn)為施工階段需要大量的人力、財(cái)力、物力,成功的控制施工的費(fèi)用支出也就成功的控制了工程造價(jià),造成了造價(jià)控制效果達(dá)不到預(yù)期的后果。這是因?yàn)轭A(yù)算一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能再變動(dòng)的,因此施工前的決策等環(huán)節(jié)造價(jià)管理是非常重要的。可行性研究階段的投資估算是進(jìn)行造價(jià)管理控制的重要前提,是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。在初步設(shè)計(jì)階段就編制準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可有效地控制投資規(guī)模,從而保證工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤5玫酵ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制的最高額度,也是評(píng)價(jià)造價(jià)管理控制成功與否的最重要的依據(jù)。項(xiàng)目施工階段調(diào)查市場(chǎng),得到最合理的工程造價(jià)是選擇最好的承包商的主要依據(jù)。竣工后對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行決算是反映造價(jià)控制成功與否的決定性結(jié)論的依據(jù)。因此,做好工程造價(jià)管理工作,能在最有限的預(yù)算內(nèi)得到最優(yōu)的工程實(shí)施效果。
三、工程造價(jià)監(jiān)理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.目前我過(guò)國(guó)的監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)無(wú)力進(jìn)行控制。主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中,監(jiān)理工程師在工程造價(jià)控制中起不到作用。很多工程施工單位認(rèn)為項(xiàng)目投資應(yīng)由實(shí)際出資人進(jìn)行管理,從而阻礙監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)理,因此把監(jiān)理作為只是走過(guò)場(chǎng)或者甚至予以忽略。
2.國(guó)內(nèi)進(jìn)行工程造價(jià)監(jiān)理的時(shí)間也很短,沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)理工程師,造成了監(jiān)理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)漠不關(guān)心,造成了監(jiān)理只是負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、進(jìn)度,對(duì)工程造價(jià)卻一概不過(guò)問(wèn)的后果。
3.由于監(jiān)理工作剛處于起步階段,因此法律法規(guī)尚不健全,對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利也沒(méi)有做很好的解釋,工程的出資人隨意支配監(jiān)理工程師的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此監(jiān)理工程師被迫無(wú)法對(duì)正在進(jìn)行的工程進(jìn)行造價(jià)控制。
四、監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制的意義
(一)決策階段造價(jià)的監(jiān)理
這是決定項(xiàng)目要不要實(shí)施的初始階段,這個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,建設(shè)工程造價(jià)控制以及項(xiàng)目建成后的起到的作用是決定性,這一階段造價(jià)控制監(jiān)理也有很多難點(diǎn)。首先,項(xiàng)目還沒(méi)有決定要實(shí)施,因此監(jiān)理無(wú)從談起;其次,由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的管理體制,決策階段往往是不透明的過(guò)程,因此監(jiān)理工程師對(duì)這個(gè)階段的造價(jià)控制也就失去了控制力;再次,由于工程已經(jīng)開始決策,而對(duì)于市場(chǎng)上各種工程所需原材料的情況是復(fù)雜的,監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算必須要做詳盡的調(diào)查,才能知道決策是否合理,而很多時(shí)候這種調(diào)查是非常艱難的;第四,由于決策人往往是出資人,所以業(yè)主往往希望擁有絕對(duì)的掌控權(quán),而且建設(shè)者也會(huì)希望能擁有足夠的經(jīng)濟(jì)效益,因此排斥監(jiān)理工程師,使得監(jiān)理工程師的工作不能順利完成。鑒于存在著以上種種問(wèn)題,在決策階段要想做好對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):1.要對(duì)工程的大局了然于胸,并且要調(diào)研過(guò)去類似的工程的預(yù)算以及最后的費(fèi)用;2.不要屈于業(yè)主的壓力,要獨(dú)立完成監(jiān)理工作;3.當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)不合理的情況時(shí)應(yīng)該立即行使權(quán)力,提出警告;4.最后對(duì)于決策階段應(yīng)該提出完整的決監(jiān)理報(bào)告,全程監(jiān)理預(yù)算的情況。
(二)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制監(jiān)理
工程設(shè)計(jì)階段是對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段,因此對(duì)該階段造價(jià)控制的監(jiān)理也是決定監(jiān)理成敗的最重要的階段。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理控制,以便于能夠確定合理的設(shè)計(jì)方案、采用經(jīng)濟(jì)成熟的施工工藝,在最大程度上減少施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和工程改變的情況出現(xiàn)。該階段監(jiān)理進(jìn)行投資控制的主要方法為:要求工程采用招投標(biāo)的方式,拒絕內(nèi)幕交易以及內(nèi)定建筑商的情況存在,對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理工程師進(jìn)行評(píng)價(jià),計(jì)算出最佳的設(shè)計(jì)方案,盡量減少施工中可能出現(xiàn)的變動(dòng),這樣可以盡可能的減少額外的花費(fèi);推行限額設(shè)計(jì)。在這個(gè)階段的監(jiān)理工作中,一定要對(duì)最后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)理,并且對(duì)其中的每個(gè)細(xì)節(jié)要做到有監(jiān)理師的介入,確保最終的設(shè)計(jì)是最優(yōu)的設(shè)計(jì),從而對(duì)接下來(lái)的監(jiān)理工作作出規(guī)劃和指導(dǎo)。
(三)招投標(biāo)階段造價(jià)監(jiān)理
這個(gè)階段工作主要是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保招投標(biāo)過(guò)程公開透明公正,確保最好的施工單位能夠中標(biāo),并且對(duì)這個(gè)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)過(guò)程中要以設(shè)計(jì)階段所達(dá)成的預(yù)算為基本要求,監(jiān)理招投標(biāo)中標(biāo)單位的預(yù)算不超過(guò)業(yè)主的預(yù)算。在這個(gè)過(guò)程中要協(xié)助出資方進(jìn)行招投標(biāo)工作,準(zhǔn)備施工的合同,對(duì)施工合同進(jìn)行監(jiān)理,并且計(jì)算最后的工作量,要確保最后中標(biāo)的是最適合這個(gè)工程的單位。在招投標(biāo)階段監(jiān)理的主要工作為:和業(yè)主一起在預(yù)算的范圍內(nèi)設(shè)施合理的標(biāo)底。而由于出資方可能并不了解市場(chǎng),或者對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)不明了,因此出現(xiàn)設(shè)計(jì)的標(biāo)底不合理的現(xiàn)象,這個(gè)時(shí)候監(jiān)理師必須要提出合理的標(biāo)底,加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)格控制標(biāo)底的形成過(guò)程,以便于在招投標(biāo)過(guò)程中充分實(shí)現(xiàn)標(biāo)底的價(jià)值,使得能夠在標(biāo)底的范圍內(nèi)中標(biāo),并且對(duì)最終的報(bào)價(jià)作出指導(dǎo),規(guī)范報(bào)價(jià)的范圍。
(四)施工階段造價(jià)監(jiān)理
在施工開始階段要監(jiān)理簽署施工合同,簽署施工合同的時(shí)候要協(xié)助業(yè)主盡量保證合同的完備性,注意到合同的各個(gè)細(xì)節(jié),并且監(jiān)理避免出現(xiàn)陰陽(yáng)合同的情況,保證雙方利益,提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)施工開始后,要監(jiān)理施工單位的花費(fèi)的合理性以及必要性,確保資金能夠按時(shí)到達(dá)施工方的手中,保障施工過(guò)程順利進(jìn)行。由于在施工階段占造價(jià)主要部分的建筑材料的花費(fèi),所以在施工階段監(jiān)理要幫助出資人嚴(yán)把建筑材料購(gòu)買關(guān),要能以較低的價(jià)格購(gòu)買原材料,并確保引進(jìn)材料質(zhì)量,以降低工程成本;以上的條件都達(dá)到后要盡量保證工期的按時(shí)按質(zhì)按量完成。最終能夠達(dá)到按照出資方意愿的時(shí)間以及質(zhì)量完成工程。
(五)竣工階段的造價(jià)監(jiān)理
在工程竣工階段,要監(jiān)理項(xiàng)目竣工書的完成,對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目進(jìn)行檢查,并且對(duì)照設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖已經(jīng)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理施工單位有沒(méi)有偷工減料,沒(méi)有按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建造等等損害出資方利益的行為。這個(gè)階段的最重要的任務(wù)就是控制投資,提高經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)檫@個(gè)階段是監(jiān)理工作的最后一個(gè)階段,因此要對(duì)全過(guò)程進(jìn)行總結(jié),這個(gè)階段也涉及到施工方和出資方的直接利益,因此,監(jiān)理師在這個(gè)階段應(yīng)該排除干擾,對(duì)工程最后的結(jié)算進(jìn)行完全獨(dú)立的監(jiān)理,要做到保障業(yè)主與承包商雙方的合法的利益,按質(zhì)量完成整個(gè)的監(jiān)理工作。
五、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)對(duì)工程的監(jiān)理工作正處于起步階段,各項(xiàng)監(jiān)理工作并不完善。而監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的控制又起著至關(guān)重要的作用,因此我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)出一批有相當(dāng)素養(yǎng)的監(jiān)理工程師。并且獨(dú)立的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加的完善和公平公正。國(guó)家也會(huì)出臺(tái)各種保障監(jiān)理工作順利進(jìn)行的法律法規(guī),使得監(jiān)理工作能夠切實(shí)對(duì)工程的造價(jià)控制作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]郭婧娟著.工程造價(jià)管理[M].北京:北方交通大學(xué)出版社,2005,5.
[2]朱勇剛,謝宏偉.單位工程造價(jià)控制的幾個(gè)階段[J].建筑與工程,2009年第29期851.
論文指導(dǎo) >
SCI期刊推薦 >
論文常見(jiàn)問(wèn)題 >
SCI常見(jiàn)問(wèn)題 >