論如何創(chuàng)建低碳的旅游發(fā)展

　　論文摘要：創(chuàng)建低碳旅游文化名城是泰安市大力發(fā)展旅游業(yè)的又一創(chuàng)舉，為此各相關(guān)部門已經(jīng)做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，使低碳旅游的發(fā)展能夠大力整合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化以及科學(xué)技術(shù)等各方面的優(yōu)勢(shì)因素，為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。泰安作為歷史文化名城也已將低碳理念貫徹到實(shí)踐工作中，為低碳旅游文化名城的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，本文立足于泰安市低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析低碳旅游文化名城建設(shè)的內(nèi)部條件與外部條件，旨在為實(shí)踐工作提供一定的理論指導(dǎo)。

　　關(guān)鍵詞：泰安市,低碳旅游文化名城,內(nèi)部條件,外部條件

　　一、內(nèi)部條件

　　(一)政府重視

　　1.政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建指明了方向。多年來，泰安市人民政府高度重視旅游業(yè)的立法工作，相繼頒布了各項(xiàng)法律法規(guī)予以保障。2008年，為了更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，結(jié)合泰安本地旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，泰安市制訂了《泰安市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)旅游業(yè)又快又好發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了旅游業(yè)的規(guī)范化管理;2012年3月，為進(jìn)一步提升文化名城的旅游形象，泰安市人民政府辦公室印發(fā)了《泰安市旅游滿意度提升工程實(shí)施方案》，真正從旅游者的角度來發(fā)展旅游業(yè)。各項(xiàng)法律法規(guī)的制訂與出臺(tái)為泰安市旅游業(yè)的發(fā)展提出了明確的發(fā)展方向，為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　2.規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)的建立為創(chuàng)建低碳旅游文化名城提供了保障。各項(xiàng)法律法規(guī)不僅需要政府予以制訂與頒布，更需要各種執(zhí)法部門為其提供保障。2008年，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建國際旅游名城”奮斗目標(biāo)，泰安市委、市政府成立了創(chuàng)城指揮部，書記、市長親自掛帥，組建了旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施工程建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等十個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，由相關(guān)常委和副市長擔(dān)任指揮。行政執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新與管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化使全市旅游發(fā)展合力不斷增強(qiáng)，旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為創(chuàng)建低碳旅游文化名城奠定了牢固的法治基礎(chǔ)。

　　3.大力度的資金投入為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建注入了活力。為創(chuàng)建國際旅游名城，2009年，泰安市投入大量資金全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)特色美食街、購物街項(xiàng)目。主要包括總投資5.83億元的泰山啤酒旅游園項(xiàng)目及總投資20億元的寶龍城市廣場(chǎng)項(xiàng)目;二是推進(jìn)高星級(jí)酒店項(xiàng)目。總投資5.8億元泰山鹽海神湯國際會(huì)議中心項(xiàng)目以及2009年11月開工建設(shè)，另外還有五星級(jí)寶龍喜來登大酒店及帝苑酒店，現(xiàn)已部分投入使用;三是推進(jìn)高端娛樂項(xiàng)目。總投資20億元的泰山方特歡樂世界項(xiàng)目現(xiàn)經(jīng)營火爆，總投資3億元的《中華泰山封禪大典》項(xiàng)目也震撼了各方游客;四是推進(jìn)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。總投資5億元的泰山花樣年華項(xiàng)目、5萬平方米智能溫室、13000平方米的會(huì)展中心已建成使用。大量資金的投入打造了豐富多彩的新型旅游項(xiàng)目，為泰安市旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

　　(二)實(shí)踐基礎(chǔ)

　　1.全國低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)泰山為創(chuàng)建低碳旅游文化名城樹立了品牌保障。泰山作為世界自然文化雙遺產(chǎn)、中國“國山”對(duì)旅游者具有巨大的吸引力，對(duì)泰安市旅游業(yè)的發(fā)展也具有極大的示范與帶動(dòng)作用。2011年1月16日，泰山景區(qū)入選首批“全國低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”，對(duì)景區(qū)低碳旅游的進(jìn)一步發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

　　2.完善的休閑旅游產(chǎn)品體系為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建拓寬了方向。除了泰山之外，泰安還擁有多處品位高、類型全、組合佳的休閑旅游產(chǎn)品體系，主要包括以泰城的奈何東路、紅門路、通天街等一系列旅游特色街區(qū)為主的城市休閑旅游產(chǎn)品，以方特歡樂世界、泰山封禪大典、花樣年華景區(qū)以及啤酒工業(yè)園等為主的東部娛樂休閑旅游產(chǎn)品以及包括山地度假、溫泉度假、湖濱度假、高爾夫度假、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生度假在內(nèi)的一系列休閑度假旅游產(chǎn)品。完善的休閑旅游產(chǎn)品體系有助于幫助泰安改變傳統(tǒng)的以泰山為主導(dǎo)的旅游發(fā)展方式，為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建拓寬了方向。

　　3.絕佳的區(qū)位條件使低碳旅游文化名城的創(chuàng)建成為可能。泰安市位于濟(jì)南都市圈之中，是北京—上海交通動(dòng)脈的節(jié)點(diǎn)和中國南北交通樞紐之一，鐵路網(wǎng)絡(luò)密集，公共交通便利，可進(jìn)入性良好，尤其是京滬高速鐵路的開通，使泰安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯著，大大減少了外地旅游者的自駕車數(shù)量，整個(gè)城市的碳排放量也隨之降低。公共交通方式的便利化發(fā)展是低碳旅游發(fā)展的一個(gè)重要要求，因此對(duì)于泰安市來說，絕佳的區(qū)位條件能夠保證低碳旅游文化名城的順利創(chuàng)建。

　　(三)技術(shù)基礎(chǔ)

　　1.規(guī)劃管理方面。為順利創(chuàng)建低碳旅游文化名城，泰安市對(duì)整個(gè)城區(qū)及相關(guān)景區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力營造低碳旅游氛圍。在規(guī)劃發(fā)展方面，倡導(dǎo)城市或景區(qū)的核心區(qū)建筑物只做減法不做加法，景區(qū)環(huán)山路以外留出150米的遺產(chǎn)緩沖區(qū)，形成景區(qū)保護(hù)屏障的發(fā)展理念，建設(shè)城市或景區(qū)的低碳建筑;在旅游接待設(shè)施方面，堅(jiān)持“景區(qū)吸引人、城區(qū)留住人”的思路，建設(shè)生態(tài)旅游工程，加強(qiáng)地質(zhì)遺跡展示、森林健康示范等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)游客進(jìn)行低碳旅游消費(fèi);堅(jiān)決取締城區(qū)或景區(qū)內(nèi)的鐵皮棚屋、卷簾門窗、架空桿線等。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理，城區(qū)的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全防護(hù)欄、游客休息椅等設(shè)施采用與景觀相協(xié)調(diào)的生態(tài)材料，營造低碳旅游文化氛圍。

　　2.環(huán)境保護(hù)方面。2003年，泰山景區(qū)被建設(shè)部列為首批景區(qū)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)單位。近年來，又啟動(dòng)了“數(shù)字化泰山”建設(shè)工程，泰安市已將這一技術(shù)推廣到全市范圍，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。第一，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制使用以電為主的清潔能源，在旅游客運(yùn)索道、旅游飯店等領(lǐng)域，積極推廣使用太陽能;第二，采用新節(jié)能設(shè)備和建筑材料，不斷提高節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)的利用率。城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目大力采用綠色節(jié)能型建筑材料如生態(tài)木、輕質(zhì)隔墻板、外墻擠塑板，以及節(jié)水、節(jié)電設(shè)備;第三，按照衛(wèi)生、方便、實(shí)用與景觀相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)垃圾按照“可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾”進(jìn)行分類回收、分類管理。新技術(shù)的運(yùn)用為低碳旅游文化名城的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加快了低碳理念在旅游城市建設(shè)方面的推廣進(jìn)度。

　　3.其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在運(yùn)用低碳技術(shù)方面，泰安市還通過建立詳細(xì)的室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)、能源使用的巡視檢查制度等方法來減少能源浪費(fèi)，通過

　　立雨水收集系統(tǒng)、使用節(jié)水龍頭、減少棉織品洗滌量等各種措施來減少水資源使用，制定能源管理目標(biāo)與實(shí)施方案，成立能源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展合同能源管理，加強(qiáng)設(shè)備選型與管理。

　　二、外部條件

　　(一)國家政策支持

　　泰安創(chuàng)建低碳旅游文化名城的舉動(dòng)順應(yīng)國家加快旅游業(yè)發(fā)展的大潮，能夠得到政策上的支持。2009年12月1日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次從國家層面明確了中國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)中國旅游業(yè)的健康有序發(fā)展提供了一系列保障政策，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了我國國家戰(zhàn)略體系。泰安市創(chuàng)建低碳旅游文化名城的目標(biāo)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，其路徑也體現(xiàn)了中國旅游業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì);此外，2010年6月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和中國旅游協(xié)會(huì)旅游景區(qū)分會(huì)共同啟動(dòng)“生態(tài)景區(qū)中國行”大型活動(dòng)，在全國深入開展全國低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作， 2011年1月泰山風(fēng)景名勝區(qū)成功入選首批“全國低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”。全國低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作的開展只是我國低碳旅游發(fā)展的起步階段，在此形勢(shì)下，泰安市率先提出創(chuàng)建低碳旅游文化名城的目標(biāo)是一次挑戰(zhàn)，更是一次巨大的機(jī)遇。

　　(二)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　1.國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　英國是最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的國家，也是低碳城市建設(shè)的先行者，英國政府成立了一個(gè)私營機(jī)構(gòu)——碳信托基金會(huì)(Carbon Trust)，負(fù)責(zé)聯(lián)合企業(yè)和公共部門、發(fā)展低碳技術(shù)，協(xié)助各種組織降低碳排放。在該基金會(huì)與節(jié)約能源基金的共同推動(dòng)下，英國的三個(gè)城市——布里斯托、利茲、曼徹斯特制定了低碳城市規(guī)劃，全面實(shí)行低碳城市建設(shè);丹麥的歐登塞是一個(gè)自行車王國，從1999年起開始推行“自行車復(fù)活”戰(zhàn)略，走上了一條“反機(jī)動(dòng)化”的道路，極大地促進(jìn)了市民低碳意識(shí)的普及。低碳城市的建設(shè)吸引了大批的游客，市政府設(shè)立了專門針對(duì)游客的自行車教育，鼓勵(lì)游客利用自行車了解這個(gè)城市;德國的魯爾昔日是重要的重工業(yè)基地，環(huán)境污染嚴(yán)重，現(xiàn)如今通過采取工業(yè)遺產(chǎn)旅游與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)結(jié)合發(fā)展的方式走上了低碳旅游之路，逐漸發(fā)展成為低碳生態(tài)的經(jīng)濟(jì)與文化大都會(huì)，吸引了大量游客來訪。除此之外，澳大利亞、新西蘭以及歐洲地區(qū)也先后采取征收航空運(yùn)輸業(yè)碳稅的方式減少碳排放量，在實(shí)踐中貫徹低碳旅游的理念。

　　2.國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　2008年1月28日，世界自然基金會(huì)(WWF)在京正式啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，上海、保定入選首批試點(diǎn)城市。2010年上海世博會(huì)對(duì)低碳旅游進(jìn)行有效的實(shí)踐驗(yàn)證，2011年，上海市人民政府對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)、崇明縣、長寧區(qū)虹橋地區(qū)、臨港地區(qū)(包括產(chǎn)業(yè)區(qū)和主城區(qū))、盧灣中南部地區(qū)、徐匯濱江地區(qū)、金橋出口加工區(qū)、奉賢區(qū)南橋新城等八個(gè)第一批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)單位進(jìn)行了授牌，開始全面探索都市旅游的低碳發(fā)展之路;臺(tái)灣著名的產(chǎn)茶區(qū)坪林鄉(xiāng)是臺(tái)灣第一個(gè)低碳旅游示范區(qū)，由社區(qū)居民共同參與完成。此外，天津、浙江杭州、湖南張家界、云南、四川九寨溝等國內(nèi)城市或景區(qū)都進(jìn)行了不同程度的低碳旅游、低碳城市實(shí)踐的探索，也取得了一定成效，為我國低碳旅游的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)泰安市低碳旅游文化名城的創(chuàng)建具有顯著的推動(dòng)作用。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，泰安市創(chuàng)建低碳旅游文化名城的創(chuàng)舉符合國家政策要求，順應(yīng)時(shí)刊發(fā)展的潮流，并且國內(nèi)外很多地區(qū)的實(shí)踐探索為泰安市低碳旅游的發(fā)展提供了良好的經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)泰安市相關(guān)部門對(duì)低碳旅游也已進(jìn)行了大量的探索工作，為整個(gè)建設(shè)工作奠定了牢固的基礎(chǔ)。

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　　作者簡介：于梅好(1984--)，女，山東威海人，山東女子學(xué)院旅游學(xué)院教師，碩士研究生。

　　文章來源：泰安市科學(xué)技術(shù)局項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱：低碳旅游文化名城技術(shù)支撐及對(duì)策研究;項(xiàng)目編號(hào)：20105006)。