社會(huì)學(xué)論文發(fā)表國(guó)有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系

　　這篇社會(huì)學(xué)論文發(fā)表了國(guó)有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系，對(duì)于社會(huì)負(fù)擔(dān)較重的國(guó)有企業(yè)來說，企業(yè)改革將成本內(nèi)部化是應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，所有構(gòu)建和諧社會(huì)就不能放棄國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)重組是構(gòu)建和諧社會(huì)的一條重要途徑。

　　【摘要】國(guó)有 企業(yè) 改革要由減人增效轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲂Х€(wěn)人，才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。文章探討了國(guó)有企業(yè)改革與和諧社會(huì)的關(guān)系。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)學(xué)論文發(fā)表,和諧社會(huì),國(guó)有企業(yè),企業(yè)改革

　　國(guó)有企業(yè)低效率的一個(gè)重要原因是其社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，其中包括稅收負(fù)擔(dān)過重、企業(yè)保障和人員負(fù)擔(dān)過重。因此，改革不可避免會(huì)提出卸包袱要求，特別是通過下崗失業(yè)把職工推向社會(huì)。這方面的改革已經(jīng)進(jìn)行了20多年，也確實(shí)產(chǎn)生了明顯的效果。現(xiàn)在需要討論的是，這種改革能否繼續(xù)推行。 科學(xué) 改革觀要求以人為本，必須使改革的速度、改革的力度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來。以減人為內(nèi)容的企業(yè)改革實(shí)際上是將企業(yè)內(nèi)部改革的成本外部化，由社會(huì)來承擔(dān)，而社會(huì)不可能長(zhǎng)期承受眾多企業(yè)外部化的成本。當(dāng)社會(huì)無(wú)法安置長(zhǎng)期存在的并且日益增加的下崗失業(yè)職工時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。從長(zhǎng)期來看，改革不能與減人增效劃等號(hào)。改革就是要減人，這不是以人為本;減人以后才增效，這不是真正的增效。改革實(shí)踐中需要解決的問題是，人不是提高效率的負(fù)擔(dān)和包袱，而是實(shí)現(xiàn) 發(fā)展 ，提高效率的人力資本。根據(jù)科學(xué)改革觀，增效的企業(yè)就要穩(wěn)住就業(yè)，即增效穩(wěn)人。這是企業(yè)將改革成本內(nèi)部化，也是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)需要有所有制基礎(chǔ)。公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)存在的價(jià)值是什么?它同私有制企業(yè)的區(qū)別在哪里?現(xiàn)在看來，國(guó)有企業(yè)的存在不只是作為企業(yè)而存在，還要體現(xiàn)其國(guó)有的價(jià)值，這就是較多地貫徹社會(huì)目標(biāo)，如就業(yè)。與此相應(yīng)，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下的競(jìng)爭(zhēng)也不僅僅在私有制企業(yè)之間，公有制與非公有制企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可能更為有效。特別是 現(xiàn)代 的競(jìng)爭(zhēng)不僅包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(效率)的競(jìng)爭(zhēng)，也包括社會(huì)目標(biāo)(社會(huì)責(zé)任和社會(huì)信用)的競(jìng)爭(zhēng)。這兩個(gè)目標(biāo)就構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)福利目標(biāo)。完整地實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)效果主要體現(xiàn)在不同所有制之間。在競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)在社會(huì)目標(biāo)方面較為突出，私營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更為關(guān)注。兩者的競(jìng)爭(zhēng)包含了相互學(xué)習(xí)，從而使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)能夠在不同所有者之間的競(jìng)爭(zhēng)中都得到實(shí)現(xiàn)。顯然，從構(gòu)建和諧社會(huì)要求出發(fā)，不能簡(jiǎn)單地放棄國(guó)有企業(yè)。

　　就國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整來說，在不涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的一般競(jìng)爭(zhēng)性部門，國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒有占支配地位的要求，國(guó)有資本從中退出沒有制度限制，應(yīng)該說是沒有問題的。問題是退出的標(biāo)準(zhǔn)是什么，國(guó)有資本要不要全部退出?在一些地方甚至將國(guó)有資本退出全部國(guó)有企業(yè)作為改革目標(biāo)，這就有問題了。根據(jù)效益標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有資本逐步退出低效益的企業(yè)，退出本來就沒有必要也沒有明顯優(yōu)勢(shì)并且是處于結(jié)構(gòu)性矛盾中的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，有利于提高國(guó)有資本的整體效益。但是，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也有不少信譽(yù)好、品牌好、效益也不差的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本在這里就沒有必要全部退出。為什么這么說?有以下三方面原因：第一，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度要求公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展兩個(gè)毫不動(dòng)搖。如果國(guó)有資本在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域連高效益企業(yè)都退出，國(guó)有資本在哪里能增值呢?國(guó)有資本在高效益企業(yè)中獲利是對(duì)公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽(yù)好、品牌好、效益好的國(guó)有企業(yè)的存在本身就是公有制為主體的體現(xiàn)。第二，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)并不都是像有人所說的廢銅爛鐵。許多先進(jìn)的生產(chǎn)要素如較為先進(jìn)的設(shè)備、人力資本還是集中在國(guó)有企業(yè)，問題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度束縛了其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關(guān)門破產(chǎn)，而是通過新的產(chǎn)權(quán)制度安排來解放其競(jìng)爭(zhēng)力。第三，企業(yè)效率的提高并不都要以私有化為前提，只要在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，就能解決提高效率的制度環(huán)境。

　　就國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來說，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合。原因是現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是與私有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的。由此得出的結(jié)論是，只有私有化才有市場(chǎng)化。 中國(guó) 市場(chǎng)化的實(shí)踐證明，這種認(rèn)識(shí)是不完全的。現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)形式不能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的根本原因還在于其產(chǎn)權(quán)不明晰：人人都是所有者，但具體的個(gè)人，人人又都不是所有者。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不需要完全實(shí)行私有化，公有制企業(yè)可以通過吸收私人股權(quán)建立各種類型的混合所有制企業(yè)，于是在同一企業(yè)內(nèi)部形成公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。實(shí)踐證明，這種包含私人產(chǎn)權(quán)的混合所有制企業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)實(shí)中存在的中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)等混合所有制企業(yè)就體現(xiàn)社會(huì)主義成分和非社會(huì)主義成分在同一企業(yè)內(nèi)部共同發(fā)展的特點(diǎn)。混合所有制企業(yè)的組織形式最為典型的是股份制。國(guó)有企業(yè)通過吸收各種非公有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改制也要依賴股份制。股份制是一種產(chǎn)權(quán)組織形式，它可以包容多元投資，形成多元股權(quán)的結(jié)合。

　　研究已有的國(guó)有企業(yè)改革，可以發(fā)現(xiàn)改革成本不小。特別是企業(yè)改革成本大都外部化，需要社會(huì)支付。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)因長(zhǎng)期虧損而達(dá)到破產(chǎn)水平，如果實(shí)施破產(chǎn)，則成本很大，一方面破產(chǎn)企業(yè)職工被推向社會(huì)，另一方面銀行投給破產(chǎn)企業(yè)的大量貸款化為烏有;第二，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制為私有企業(yè)后，一方面會(huì)因私人資本規(guī)模小而使企業(yè)整體規(guī)模小型化，另一方面改制的前提條件往往是減少雇傭職工而將大量職工推向社會(huì)。企業(yè)改革成本集中外部化，這是任何社會(huì)都無(wú)法承受的，也是現(xiàn)階段社會(huì)不和諧的一個(gè)重要原因。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要將改革成本內(nèi)部化，并且消化掉。途徑就是推進(jìn)企業(yè)重組。企業(yè)重組在提高國(guó)有企業(yè)整體效益方面有兩大目標(biāo)：一是將企業(yè)做大、提高競(jìng)爭(zhēng)力;二是以優(yōu)質(zhì)資本稀釋劣質(zhì)資本，消化被并購(gòu)企業(yè)職工。顯然，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組比單純?cè)趩蝹€(gè)企業(yè)進(jìn)行成本可能更小。

　　現(xiàn)有的市場(chǎng)化改革產(chǎn)生的一個(gè)重要效應(yīng)是強(qiáng)化了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。由此，企業(yè)的生產(chǎn)成本大大降低、勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。但是，許多企業(yè)的整體效益并沒有明顯提高，原因是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用在不斷增加。越來越多的廣告費(fèi)用、越來越多的包裝費(fèi)用、越來越多的推銷費(fèi)用，特別是企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如企業(yè)間的相互壓價(jià)、相互拆臺(tái)，等等，都推動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的提高。過大的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用抵消了企業(yè)的效益。現(xiàn)在一些企業(yè)大面積虧損和效益嚴(yán)重下滑，在較大程度上應(yīng)歸咎于這種過大的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 理論中，競(jìng)爭(zhēng)和合作是兼容的。競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用和效用的比較也會(huì)提出合作的要求。在企業(yè)間存在市場(chǎng)交易成本的條件下，通過企業(yè)間的聯(lián)合和集團(tuán)化，將外部分工內(nèi)部化、企業(yè)間的外部交易變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)的管理協(xié)調(diào)，就可大大降低改革成本。

　　國(guó)有企業(yè)重組實(shí)際上也是改革，它是要解決資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的問題。資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中意味著鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)購(gòu)并落后企業(yè)。這種購(gòu)并，不僅能在短期內(nèi)迅速擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模、及時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)，而且還能借助優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)并救活一批困難企業(yè)，使被落后企業(yè)無(wú)效占用的要素得到新生，保證具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)的要素供給。這也可以說是構(gòu)建和諧社會(huì)的一條重要途徑。

　　推薦期刊：《社會(huì)學(xué)研究》是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所主辦的一級(jí)學(xué)術(shù)刊物，創(chuàng)刊于1986年1月。