作者：楊代強(qiáng) 尹學(xué)明 楊春艷 單位：四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 宣漢縣林業(yè)局

達(dá)州市位于大巴山南麓,北靠陜西,南臨重慶,是四川東部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐。城區(qū)面積30.18km2,2004年常住人口46.15萬人。《達(dá)州市城市總體規(guī)劃》將城市定位為中國(guó)西部天然氣能源化工基地,具有文化、山水特色的川、渝、鄂、陜結(jié)合部的大城市,規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地將達(dá)到86.57km2,人口約為90萬人。為了有效改善城區(qū)人民的生存和生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進(jìn)達(dá)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。達(dá)州市委、市政府決定實(shí)施城區(qū)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略,在城區(qū)外圍建設(shè)保護(hù)城市生態(tài)安全的綠色生態(tài)屏障,城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是其重要組成部分。

1自然條件

城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍北至羅江,東至盤石,南到木瓜鋪,西至鐵山,面積約390km2。城區(qū)地貌屬盆中丘陵區(qū)與盆周低山區(qū)連接地帶,境內(nèi)主要山脈有鳳凰山、鐵山、犀牛山等。最高海拔位于鐵山黃瓜梁1068m,最低海拔260m。區(qū)內(nèi)河流屬嘉陵江流域渠江水系,以州河為主要干流,較大的支流有明月江、雙龍河等,其它水域有蓮花湖、河龍水庫、梨樹坪水庫、犀牛山水庫等。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),空氣濕潤(rùn),雨量充沛;四季分明,光熱同步,雨熱同期。由于年際間相同月份的降雨量差距很大,7、8月份既是容易出現(xiàn)伏旱又是最可能突發(fā)暴雨洪災(zāi)的時(shí)候,全區(qū)多年平均降雨量1190.88mm。土壤以紫色土類為主,另有少量沖積土類和黃壤土類。

2農(nóng)業(yè)基本情況

城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍涉及通川區(qū)、達(dá)縣5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個(gè)辦事處1個(gè)管委會(huì)。包括通川區(qū)西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、東城辦、西城辦、朝陽辦、雙龍鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、盤石鄉(xiāng)、東岳鄉(xiāng)、蓮花湖管委會(huì);達(dá)縣南外鎮(zhèn)、江陽鄉(xiāng)、斌郎鄉(xiāng)、河市鎮(zhèn)、幺塘鄉(xiāng),共有154個(gè)村,其中自來水受益村114個(gè),通汽車村152個(gè),通電話村139個(gè)。鄉(xiāng)村戶數(shù)72088戶,鄉(xiāng)村人口數(shù)為237925人,有勞動(dòng)力資源121984人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員112253人。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2004年末有耕地127298畝,其中水田76808畝,旱地50490畝,旱地中25°以上坡耕地14460畝。主要農(nóng)作物總產(chǎn)量300391t,包括谷物、玉米、紅苕、小麥、油菜、洋芋、高梁、花生、苧麻、蔬菜、水果等。項(xiàng)目區(qū)花卉、食用菌、中藥材具有一定的規(guī)模,畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá),2004年出欄生豬31.2萬頭,肉牛1.97萬頭,肉羊2.55萬只,小家禽320萬只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到31305t、5100t、800t。生產(chǎn)魚苗2200萬尾,魚種950萬尾,可放養(yǎng)水面15286畝。化肥施用量23140t,農(nóng)膜使用量620.3t,農(nóng)藥使用量174.1t。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題

雖然達(dá)州市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)民的文化、經(jīng)濟(jì)、生活水平有了很大提高,但仍處于較低水平。農(nóng)村基本上仍沿襲過去的生產(chǎn)和生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有從根本上改變。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題主要表現(xiàn)在:

(1)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工等體系滯后。達(dá)州市城區(qū)空氣濕潤(rùn),雨量充沛,四季分明,光熱充足,是重要的糧食生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,但特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)體系尚處于初級(jí)階段,原料產(chǎn)品與加工產(chǎn)品比例不協(xié)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,有特色優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品少。

(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過份依賴種植業(yè),種、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的比例不協(xié)調(diào)。到2004年底,糧食作物在種植業(yè)中仍處在支配性地位,糧經(jīng)作物播種面積之比為5.5:4.5,在糧食作物中,又以水稻為主。在養(yǎng)殖業(yè)中,畜牧業(yè)雖然新增了許多食草動(dòng)物品種,但沒有擺脫生豬一枝獨(dú)秀的局面,漁業(yè)特色養(yǎng)殖規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)綜合優(yōu)質(zhì)率只有30%左右。

(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境較差。隨著城市化進(jìn)程的加快,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,絕大部分小城鎮(zhèn)沒有垃圾處理設(shè)施,生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)21家,產(chǎn)生的污水基本上未經(jīng)處理而直接排放,污染環(huán)境;農(nóng)村能源大部分以燒柴為主,對(duì)森林植被造成一定的破壞。

(4)農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重。2004年,項(xiàng)目區(qū)化肥施用量達(dá)到181.8kg/畝,而氮、磷、鉀的平均利用率為35%、19.5%、47.5%,利用率低,殘留浪費(fèi)嚴(yán)重,造成土壤板結(jié),水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化;農(nóng)藥使用量1.4kg/畝,利用率不足30%,大部分進(jìn)入水體、土壤中,使自然環(huán)境受到不同程度的污染;農(nóng)膜使用量達(dá)620.3t,大部分很難降解,影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo),造成糧食減產(chǎn);濫用飼料添加劑導(dǎo)致畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),極大地影響食品安全,危害人體健康。

(5)水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大的危害。達(dá)州市位于地形復(fù)雜、地貌多樣、山體破碎、切割劇烈的大巴山南麓,受自然、氣候、地理環(huán)境和人為活動(dòng)的影響,水土流失十分嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大危害。項(xiàng)目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)為4384t/km2。

4城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策

4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)

建設(shè)區(qū)是水稻、油菜、苧麻、水果、中藥材的適宜生產(chǎn)區(qū),是重要的糧食生產(chǎn)基地。在保證糧食生產(chǎn)的前提下,根據(jù)建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,以及地理、資源、環(huán)境條件,結(jié)合《達(dá)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及通川區(qū)、達(dá)縣《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和通川區(qū)、達(dá)縣《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃》,按“東花果”、“北菜蔬”、“南肉食”的總體思路,將建設(shè)區(qū)劃分為各具特色的三大發(fā)展區(qū)域,即以江陽鄉(xiāng)、盤石鄉(xiāng)沿明月江兩岸建立觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以雙龍、東岳、羅江、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū);以河市、斌郎、幺塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)畜牧養(yǎng)殖及苧麻生產(chǎn)區(qū)。

4.2無公害農(nóng)業(yè)建設(shè)

為了解決農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問題,建設(shè)區(qū)應(yīng)全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平為核心,以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn),從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制,逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害。

4.3水土保持建設(shè)

按照預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、減少土壤侵蝕、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的治理思路,大力實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理。建設(shè)區(qū)25°以下的坡耕地改造成梯地,實(shí)施推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù);按照“誰破壞、誰治理、誰投資、誰受益”的原則,對(duì)煤礦廢渣、工礦廢棄物毀壞的農(nóng)田進(jìn)行綜合治理,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策;突出坡面水系建設(shè),牢固樹立人與自然和諧相處的理念,充分發(fā)揮人工治理和大自然自我修復(fù)相結(jié)合,對(duì)區(qū)域內(nèi)的宜林荒山荒地進(jìn)行植樹造林,對(duì)25°以上的坡耕地實(shí)行退耕還林,進(jìn)一步提高森林覆蓋率,增強(qiáng)水土保持的能力。