一、教育行政的專業化程度不高

教育行政專業化是世界各國教育行政管理的一個基本趨勢。

其基本特點是：

1、教育行政機構的職能以為學校教育提供專業指導為重點：教育行政人員具有很強的教育背景，是教育的專業人士；

2、教育行政的目的是提高學校的專業能力，促進學生、教師和學校的發展。顯然，我們目前的教育行政專業化水平還很低。專業化水平不高還表現在，面對當前復雜的教育現象和各種教育問題，我們宏觀把握不夠、認識不深刻、駕馭政策工具的能力不足。

二、教育發展深層次問題需要對行政管理體制進行改革

我國教育也進入了問題多發期和矛盾凸顯期教育投入不足、教育發展不均衡、教育資源分配不公平、教育質量和學生素質發展不盡如人意、上學難、上學貴、職業教育薄弱等問題和矛盾糾纏難解。這些問題的解決需要拿出比以往更大的勇氣、智慧和責任，來推進教育行政管理自身的改革和建設，完善政府管理和經營教育的機制、體系和方式方法。

三、我國教育行政體制改革的方式及對策

（一）確立正確的教育價值觀、發展觀和政績觀確立教育行政的教育價值觀、發展觀和政績觀,要處理好以下兩個關鍵:

1、要把是否有利于擴大教育機會、是否有利于維護教育公平、是否有利于提升學校專業能力、是否有利于促進學生素質發展作為評價我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項目的根本準則。教育行政機構是政府在教育系統的分支和代表,其根本目的就是要在教育系統“實現好、發展好、維護好”公共利益,促進人的全面發展,培養更多的人才。

2、建立合理的政績評價標準和學校評價標準。正確的教育價值觀、發展觀和政績觀,需要有與之相適應的評價體系。我們有必要根據確定的教育價值觀和發展觀,設計合理的教育、學生、學校發展評價體系,將其納入地方各級黨委和政府主要領導與校長的考核標準,作為考核的主要依據。

（二）科學論證和界定下放權力的范圍和程度權力下放、提倡地方辦學是近年來隨著社會發展，教育行政體制變革產生的一種新的體制。受長期以來教育國辦思想的影響，許多較底層地方還是無法適應這種體制，對充分發揮地方優勢和特點進行辦學和教育管理找不到明確的方向。這就需要對地方政府和教育行政管理部門進行正確引導，了解辦學所需的教育內容和知識，進行大膽創新，創辦有地方特色的教育。真正有效的權力下放是建立在各級部門都能夠得到權力下放的基礎上的。教育是全民的教育，權力只有逐級都得到下放，才能真正實現中央到地方的全民參與。而較底層地方教育的發展一直相對落后，只有權力下放到這些最底層的地方，使他們也有權力充分發揮積極性，全面參與到學校辦學和教育管理中來，才能使我國教育行政體制的完善成為可能。

（三）轉變教育行政職能教育行政專業化的關鍵是教育行政從業者即教育行政人員的專業化。教育行政中出現的種種問題，與人員素質低有密切關系。教育發展的水平和質量取決于三支隊伍的水平和質量：教師隊伍、校長隊伍、教育行政隊伍相對而言，人們對教師專業化和校長專業化給予了很多關注。而對教育行政人員專業化的關注明顯不夠。實際上，教育行政人員對教育改革和發展的影響更大也更關鍵。如果說“一個教師影響一個課堂，一個校長影響一所學校”，一個教育局長則影響一個區域。從邏輯上講“教育局長應該比校長和教師更懂教育”，這樣才能對學校發展和教育教學進行有效的指導才不會搞“瞎指揮”。

作者：王曉波 單位：成都師范學院