一、工程施工過程中的監(jiān)理控制內(nèi)容

1.控制依據(jù)

一是國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)。二是國(guó)家及部門制定頒布的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)圖紙。四是工程建設(shè)監(jiān)理委托合同文件。五是工程建設(shè)承包合同文件。

2.主要工作方法

采取“約束、控制、反饋、完善”的監(jiān)理工作機(jī)制，采用主動(dòng)控制為主、被動(dòng)控制為輔，兩種手段相結(jié)合的動(dòng)態(tài)控制工作方法開展監(jiān)理工作。所謂“約束”，即按照工程建設(shè)承包合同文件、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程規(guī)程規(guī)范等工程要件，控制、約束建設(shè)各方的工程行為；所謂“控制”，即以工程建設(shè)承包合同文件、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程規(guī)程規(guī)范等文件為標(biāo)準(zhǔn)來控制工程建設(shè)的三大目標(biāo)；所謂“反饋”即把工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題、矛盾、歧義等及時(shí)反映上來，及時(shí)制定整改措施，及時(shí)糾偏；所謂“完善”就是在控制→發(fā)現(xiàn)→反饋→整改的良性運(yùn)行環(huán)境中對(duì)監(jiān)理工作不斷加以提高、完善，最終達(dá)到三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作措施制定得完善與否是主動(dòng)控制的關(guān)鍵，監(jiān)理過程程序及手段的完備與否是被動(dòng)控制的要素，二者相輔相成。

3.控制的工作原則

一是公正、獨(dú)立、自主開展工作。二是實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。三是明確落實(shí)監(jiān)理工作的責(zé)任、權(quán)利、利益分配。四是按照嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的工作方法開展工作。五是加強(qiáng)預(yù)控措施的建立，做到預(yù)防為主。六是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

4.監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想

4.1堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益全面性嚴(yán)格遵守國(guó)家及部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持在維護(hù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，努力維護(hù)承包人及發(fā)包人在工程中的利益，爭(zhēng)取監(jiān)理工作的最大效益。

4.2堅(jiān)持質(zhì)量第一原則百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在監(jiān)理工作中應(yīng)從始至終樹立嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、全面控制、質(zhì)量第一的思想。

4.3堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)嚴(yán)格履行監(jiān)理委托合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，在工作中做到嚴(yán)密、細(xì)致、高效，用科學(xué)的手段提供一流的服務(wù)。

4.4保持公正立場(chǎng)依據(jù)工程建設(shè)承包合同及監(jiān)理委托合同的規(guī)定，平等維護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的正當(dāng)權(quán)益，尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，以獨(dú)立的第三方身份客觀公正地處理問題。

4.5保持管理機(jī)構(gòu)科學(xué)性健全項(xiàng)目監(jiān)理人內(nèi)部組織，完善監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制，做到目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理的高效協(xié)調(diào)一致性。形成以總監(jiān)理工程師為首的高效監(jiān)控體系。

4.6堅(jiān)持以投資效益為目標(biāo)以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，施工質(zhì)量為重點(diǎn)，工期目標(biāo)為保證，投資效益為目標(biāo)”作為開展工作的指導(dǎo)方針。

5.工作程序和步驟

5.1開工前準(zhǔn)備階段

一是通過發(fā)包人，要求設(shè)計(jì)單位提供施工圖紙，經(jīng)審查后簽發(fā)給承包人。二是要求承包人在工程開工前或工程承包合同文件規(guī)定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設(shè)計(jì)文件的編制，并報(bào)送監(jiān)理人批準(zhǔn)。三是督促承包人在發(fā)包人提供的基礎(chǔ)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成施工測(cè)量控制網(wǎng)布設(shè)和必須的開工前原狀地形圖測(cè)繪。四是對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查，確保進(jìn)場(chǎng)材料滿足工程開工及施工所必須的儲(chǔ)存量。材料的質(zhì)量應(yīng)符合規(guī)定的技術(shù)品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)，還應(yīng)該要求承包人進(jìn)行抽檢。五是對(duì)承包人的進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查。進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、適應(yīng)性、設(shè)備配套等方面應(yīng)滿足施工承包合同的要求。六是檢查發(fā)包人是否按照工程承包合同的要求做好了合同支付資金的籌措、工程預(yù)付款的支付、工程用地的提供、施工圖紙的供應(yīng)，以及其他應(yīng)由發(fā)包人提供條件的落實(shí)。七是在對(duì)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行查驗(yàn)合格后，及時(shí)發(fā)布工程開工令。工程開工令是工程合同工期起算的依據(jù)。

5.2監(jiān)理實(shí)施控制階段

一是進(jìn)行工程項(xiàng)目的劃分。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師會(huì)同承包人、設(shè)計(jì)單位（必要時(shí)邀請(qǐng)發(fā)包人）進(jìn)行工程項(xiàng)目的劃分。項(xiàng)目劃分按照整體工程、單位工程、分部工程、單元工程四級(jí)進(jìn)行劃分。二是審核并批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工申請(qǐng)。承包人應(yīng)在單項(xiàng)工程（包括單位工程、分部工程、重要的隱蔽單元工程）開工前向監(jiān)理人報(bào)送單項(xiàng)工程開工申請(qǐng)。根據(jù)開工申請(qǐng)的不同，按照職責(zé)分工由不同的監(jiān)理人員進(jìn)行審批。三是下發(fā)監(jiān)理工作用表。為了便于監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和要求，及時(shí)向承包人下發(fā)適合本工程的監(jiān)理工作用表。四是召開第一次工地監(jiān)理工作例會(huì)。召開由發(fā)包人主持并參加的第一次工地監(jiān)理工作例會(huì)。例會(huì)主要內(nèi)容是，由發(fā)包人向承包人正式介紹監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師向承包人介紹本工程的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理人對(duì)承包人的要求、承包人對(duì)工程施工的保證等。會(huì)議結(jié)束后應(yīng)出書面的正式會(huì)議紀(jì)要，并由參加會(huì)議的人員簽字。五是實(shí)施全面監(jiān)理。實(shí)施全面監(jiān)理應(yīng)注意，檢查承包人是否按照合同技術(shù)條件、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的施工措施計(jì)劃中確定的施工工藝、措施、施工程序等要求進(jìn)行安全施工和文明施工；檢查承包人的主要技術(shù)人員的資質(zhì)情況、施工設(shè)備和材料的數(shù)量和質(zhì)量情況，以保證施工過程中投入的人力、物力等施工資源滿足施工質(zhì)量控制要求；對(duì)發(fā)生的施工質(zhì)量問題及時(shí)下發(fā)書面的監(jiān)理通知，根據(jù)發(fā)生問題大小、重要程度，按照監(jiān)理人員職責(zé)，由各級(jí)監(jiān)理人員分別下發(fā)；監(jiān)理人員還應(yīng)該對(duì)發(fā)生問題并整改的部位進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)；及時(shí)檢查施工過程中不斷進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備和原材料；對(duì)發(fā)生的施工質(zhì)量事故，監(jiān)理人應(yīng)立即向發(fā)包人進(jìn)行書面報(bào)告，同時(shí)督促承包人按照規(guī)定及時(shí)提出事故報(bào)告；對(duì)承包人的安全生產(chǎn)、文明施工、防洪度汛、環(huán)境保護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等，按照施工承包合同的要求經(jīng)常性進(jìn)行檢查；實(shí)事求是地對(duì)待各方的合同索賠。

5.3工程監(jiān)理資料及時(shí)收集、整理和歸檔

監(jiān)理文件應(yīng)按照來源，按照發(fā)包人來文、設(shè)計(jì)文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件等做好分類管理。且建立文件目錄、確定文件管理制度；定期進(jìn)行監(jiān)理月報(bào)的編制工作；應(yīng)按照發(fā)包人要求和工程承包合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理人歸檔的資料進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn)、簽訂、整編、登記造冊(cè)。

6.監(jiān)理協(xié)調(diào)

定期召開監(jiān)理例會(huì)，以便及時(shí)解決工程施工中出現(xiàn)的問題；對(duì)技術(shù)方面或合同方面比較復(fù)雜的問題，一般應(yīng)采用專題會(huì)議的形式進(jìn)行研究解決。

二、工程驗(yàn)收及資料整理內(nèi)容

工程驗(yàn)收階段是最終檢驗(yàn)工程施工質(zhì)量好壞的階段，也是檢驗(yàn)監(jiān)理工作成效的階段。一是應(yīng)明確本階段的驗(yàn)收，一般指單位工程驗(yàn)收和單位工程完工驗(yàn)收。按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—1999）的規(guī)定，驗(yàn)收一般應(yīng)在工程建完后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。二是監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人合同中對(duì)驗(yàn)收工作的要求，督促承包人提交驗(yàn)收所需的驗(yàn)收資料和驗(yàn)收備查資料，包括資料的格式、份數(shù)等具體要求。應(yīng)參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》（SL223—2008）的規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備。三是監(jiān)理人應(yīng)在驗(yàn)收階段提交監(jiān)理工作報(bào)告。四是工程驗(yàn)收工作結(jié)束后，監(jiān)理人還應(yīng)督促承包人根據(jù)工程施工各合同文件要求，及時(shí)整理各項(xiàng)工程文件以及應(yīng)保留或拆除的臨建工程項(xiàng)目清單等資料，并按照發(fā)包人的要求及時(shí)一并向發(fā)包人移交。五是在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)督促承包人按時(shí)完成工程移交證書所開列的未完成工程或工作項(xiàng)目，并為此辦理支付簽證。

三、結(jié)束語

工程建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)既具體又繁瑣的工作。做好監(jiān)理工作不但需要一定的業(yè)務(wù)理論知識(shí)，而且需要靈活的工作技巧。在堅(jiān)持原則不動(dòng)搖的前提下，利用工作技巧處理好工程中發(fā)生的一系列問題，才能確保工程按照合同要求完成。工作能力的提高，在很大程度上要求依靠具體實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的積累。只有在工作實(shí)踐中時(shí)時(shí)注意、處處留心，才能夠不斷提高自己的工作水平，才能夠在今后的監(jiān)理工作中做得更好、更完美。

作者：周文霞 單位：甘肅省水利水電工程局