一、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的需求

(一)需求的領(lǐng)域

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求2007年的中央1號(hào)文件明確提出:“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變。這一現(xiàn)狀要求必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，就需要大量的既懂農(nóng)業(yè)，又懂經(jīng)濟(jì)管理的專門人才，來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的信息化和機(jī)械化;通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求“新型城鎮(zhèn)化”是黨的十八大探討的一個(gè)重要內(nèi)容，也將是未來(lái)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。當(dāng)前，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。通過(guò)城鎮(zhèn)化，將大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并且為農(nóng)民就業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)提供了必要的條件，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，需要大量的具有高知識(shí)水平、新技術(shù)能力和懂經(jīng)濟(jì)管理的專門人才投入進(jìn)來(lái)，從而更好地為新城鎮(zhèn)的建設(shè)和新的市場(chǎng)秩序的形成提供必要的支持。

(二)需求的數(shù)量

從黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的現(xiàn)狀來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)重心偏低、農(nóng)村人才匱乏，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，也不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)(黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2012)，目前黑龍江省文盲率仍高達(dá)2.49%，每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬(wàn)畝森林僅有0.53個(gè)林業(yè)技術(shù)人員。據(jù)課題組于2013年5月份對(duì)黑龍江省5個(gè)縣市(方正縣、龍江縣、雙城市、富裕縣和集賢縣)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要大量的高學(xué)歷、高知識(shí)層次的人才;而大部分現(xiàn)有農(nóng)民對(duì)自身的受教育水平不滿意，希望通過(guò)各種渠道得到提升;最有效、最直接的方式是接受專業(yè)技能培訓(xùn)，或者能有專業(yè)技術(shù)人員給予及時(shí)、有效的指導(dǎo)。

(三)需求的結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.農(nóng)村新型勞動(dòng)者。也就是新型農(nóng)民，他們是未來(lái)農(nóng)村人才的主體。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求。對(duì)于未來(lái)的農(nóng)村新型勞動(dòng)者的要求是熱愛農(nóng)業(yè)、思想活躍，要有理想、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理。2.農(nóng)村管理人才。目前，農(nóng)村基層的管理者文化程度普遍不高，因此造成管理效率底下等諸多問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省的農(nóng)村管理者中，中專及高中以下學(xué)歷者占到70%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部中，中專以下學(xué)歷占60%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村管理人員的數(shù)量提出新的要求。3.農(nóng)村教育人才。只以高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才培育的主體，會(huì)造成培養(yǎng)數(shù)量少，結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)不上等問(wèn)題。而農(nóng)村教育更需要本地的教育人才，通過(guò)就地培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。從目前來(lái)看，黑龍江省的農(nóng)村教育人才明顯不足，并且存在著水平參差不齊等問(wèn)題。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的供給現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的供給，主要依賴于農(nóng)業(yè)高校及相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)來(lái)提供，總體來(lái)說(shuō)，供給形式包括人才培養(yǎng)、成人教育和農(nóng)民培訓(xùn)等幾方面。

(一)學(xué)生培養(yǎng)

學(xué)生培養(yǎng)指的是本專科高校正規(guī)學(xué)生培養(yǎng)，培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)主要指的是農(nóng)業(yè)高等院校。隨著我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展，農(nóng)業(yè)高等教育全面推進(jìn)大眾化，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了各類農(nóng)業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)共培養(yǎng)本專科畢業(yè)生數(shù)為608萬(wàn)人，按照農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)比例來(lái)看，占全部畢業(yè)生人數(shù)的1‰左右，也就是說(shuō)每年畢業(yè)人數(shù)不到1萬(wàn)人。黑龍江省開設(shè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的院校只有3所，分別是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)和黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，每年畢業(yè)人數(shù)有200余人，即使加上碩士博士也只有300人左右。

(二)成人教育

為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才的另一種主要形式是成人教育，培養(yǎng)對(duì)象主要是農(nóng)民、基層干部和農(nóng)民企業(yè)家等。首先，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，農(nóng)業(yè)高校將培養(yǎng)重點(diǎn)放在對(duì)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型高學(xué)歷農(nóng)民上;而對(duì)于基層干部和農(nóng)民企業(yè)家，也通過(guò)多種形式的教育進(jìn)行深入培養(yǎng)。以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，針對(duì)基層干部和普通農(nóng)民，學(xué)校開展了“村村大學(xué)生”計(jì)劃，爭(zhēng)取為每一個(gè)村莊培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)民大學(xué)生;針對(duì)農(nóng)民企業(yè)家和其他農(nóng)業(yè)基層干部，開展了MBA和農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生計(jì)劃;針對(duì)其他農(nóng)業(yè)行業(yè)的人才需求，開辦了網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)班。近年來(lái)，為黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量的人才，獲得了一致好評(píng)。但是，從供需角度來(lái)看，成人教育的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然黑龍江省農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量一直保持一個(gè)較大規(guī)模，但農(nóng)民受培訓(xùn)的比例卻是逐年降低。根據(jù)歷年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)政府文件統(tǒng)計(jì)，接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民比例從2000年的11%下降到2012年的5%。另一方面，農(nóng)民高等學(xué)校的師生比例也極為不協(xié)調(diào)，2012年農(nóng)業(yè)高等學(xué)校師生比為1∶13，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的比例更是達(dá)到了1∶372，教師資源嚴(yán)重不足。

(三)社會(huì)培訓(xùn)

社會(huì)培訓(xùn)是另一種主要的人才供給模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才上表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)管領(lǐng)導(dǎo)人才、新型農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)高校和科研院所利用人才及教育資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與地方共同承擔(dān)培養(yǎng)一批能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和農(nóng)村企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的管理人才隊(duì)伍。這種培訓(xùn)主要包括兩個(gè)方面:一是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，科學(xué)種田、合理經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)既能高產(chǎn)量、又能高效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的共同進(jìn)步;二是面向新型城鎮(zhèn)化要求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)要求，進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，使農(nóng)民掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等能力，不斷提高農(nóng)民收入和整體素質(zhì)。據(jù)歷年的《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技資料匯編》的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省高等農(nóng)業(yè)院校已培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)管理干部和科技人員100多萬(wàn)人次，其中省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部10萬(wàn)人次，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育20萬(wàn)人次。

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才供求中存在問(wèn)題分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的有效供給，首先是指能夠帶來(lái)價(jià)值和使用價(jià)值的產(chǎn)品供給。它不僅要求產(chǎn)品在品質(zhì)上適應(yīng)于市場(chǎng)需求，而且要求產(chǎn)品在價(jià)格上與購(gòu)買者的支付能力和現(xiàn)實(shí)購(gòu)買欲望相適應(yīng)。如果一種產(chǎn)品不具有真正的使用價(jià)值，那么就不能形成有效供給。因此，質(zhì)次價(jià)高、與購(gòu)買力不相適應(yīng)的供給不是有效供給。在黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才供求中，有效供給理論具有重要的意義和作用。這種“有效”體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是總量“有效”，也就是需要人才供給的總量大于人才需求總量;二是結(jié)構(gòu)“有效”，也就是各類別人才的供給與服務(wù)也要相對(duì)應(yīng)和均衡。而從黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的供求分析來(lái)看，存在著兩大問(wèn)題，分別是供求總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡。

(一)供求總量失衡

從供給總量的縱向變化來(lái)看，黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)取得很大的進(jìn)步，首先，體現(xiàn)在高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生的逐年增加上;其次，反映在對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和基層干部的培訓(xùn)數(shù)量上。但是，與此同時(shí)，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要更多的相應(yīng)人才。也就是說(shuō)，需求的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給增加的速度。首先，從農(nóng)民平均受教育水平上來(lái)看，黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力受高等教育程度極低，而高校供應(yīng)數(shù)量增加很慢，并且一些“對(duì)口”專業(yè)的學(xué)生并不會(huì)真正到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作，導(dǎo)致實(shí)際人才供應(yīng)數(shù)量很少，總量上不能適應(yīng)需求。據(jù)課題組在哈爾濱市農(nóng)業(yè)高校的調(diào)查，愿意去農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生只有40.1%;其中，農(nóng)村籍大學(xué)生占整體的73%，但畢業(yè)后愿意回農(nóng)村工作的大學(xué)生只有占43.2%。其次，從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身人才培養(yǎng)來(lái)看，大部分的具有培訓(xùn)和深造意愿的農(nóng)民、企業(yè)家和農(nóng)村干部，并沒有更多機(jī)會(huì)。據(jù)課題組調(diào)查，80%多的農(nóng)民都有著繼續(xù)深造和培訓(xùn)的要求，但只有不到5%的農(nóng)民能得到培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

(二)供求結(jié)構(gòu)失衡

從供求結(jié)構(gòu)來(lái)看，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)存在著結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)高校專業(yè)和課程設(shè)置的不合理、培訓(xùn)資源的分配不合理、培訓(xùn)內(nèi)容和社會(huì)需要的不一致等方面。

1.專業(yè)和課程設(shè)置的不合理

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)主要機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)高等院校，培養(yǎng)出的人才卻不能“適銷對(duì)路”，出現(xiàn)供給錯(cuò)位的問(wèn)題。在人才培養(yǎng)方面，總是受社會(huì)就業(yè)的方向的干擾，大力發(fā)展了社會(huì)熱門專業(yè)，而忽視了自身面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的定位和功能。最終導(dǎo)致高校專業(yè)和課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容、形式和實(shí)踐等都不能滿足學(xué)生畢業(yè)后立刻投身農(nóng)村建設(shè)的需求。

2.培訓(xùn)資源的分配不合理

在對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行的培訓(xùn)中，由于權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，普通農(nóng)民受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很多都被侵占，而接受專業(yè)培訓(xùn)的往往是基層干部居多、農(nóng)業(yè)企業(yè)家居多，甚至，部分人通過(guò)非法手段獲取培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而最終目標(biāo)只是通過(guò)拿到一個(gè)學(xué)歷獲得更多出頭的機(jī)會(huì)。例如，針對(duì)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“村村大學(xué)生”實(shí)施效果的調(diào)查結(jié)果顯示，73.4%的被訪農(nóng)民居然不知道有這個(gè)計(jì)劃。可見，具有培訓(xùn)意愿和真正具有經(jīng)營(yíng)管理才能的農(nóng)民并沒有得到更好的培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)內(nèi)容和社會(huì)需要的不一致

農(nóng)業(yè)高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村人才的內(nèi)容貧乏、方式單一。例如，許多農(nóng)業(yè)高校囿于傳統(tǒng)教育的精英式人才培養(yǎng)觀，過(guò)于注重理論研究，而忽視應(yīng)用研究;在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的培養(yǎng)過(guò)程中，常常開設(shè)一些與實(shí)踐要求、與社會(huì)需求相差甚遠(yuǎn)的課程，培訓(xùn)的“供”與“求”存在著明顯“錯(cuò)位”現(xiàn)象。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

從對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的供求分析可以看出，該類人才供求中存在著許多問(wèn)題，包括:從供求總量上來(lái)看，存在著供不應(yīng)求現(xiàn)象;從供求結(jié)構(gòu)上來(lái)看，存在著專業(yè)和課程設(shè)置的不合理、培訓(xùn)資源的分配不合理、培訓(xùn)內(nèi)容和社會(huì)需要的不一致等問(wèn)題。因此，為了更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。

(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)方式，以傳授先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)為主要任務(wù)，以農(nóng)村農(nóng)民為對(duì)象，進(jìn)行基層招生，培養(yǎng)具有農(nóng)民身份的大學(xué)生;又要培養(yǎng)出獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的“落地型”人才，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭人和領(lǐng)路人，并采取措施鼓勵(lì)這些通過(guò)培訓(xùn)擁有高文憑的農(nóng)民畢業(yè)后回家鄉(xiāng)，投入家鄉(xiāng)建設(shè)。把農(nóng)民培訓(xùn)正規(guī)化，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，建立農(nóng)村基層干部、技術(shù)骨干和重點(diǎn)示范戶的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理、中介服務(wù)等方式，開展培訓(xùn)，通過(guò)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)政校、校企之間的合作

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體要求，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)高校的教育資源進(jìn)行農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家等的非學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等。在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)政府與高校之間、高校與企業(yè)之間的合作，例如，政府可以為高校提供各種政策優(yōu)惠，而高校要培養(yǎng)農(nóng)村緊缺的經(jīng)濟(jì)管理人才;政府還可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校與地方相應(yīng)的企事業(yè)單位合作，為高校學(xué)生和培訓(xùn)的農(nóng)民提供社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)際技能培訓(xùn)的基地。

(三)完善公共政策，并向農(nóng)業(yè)高校傾斜

一是從經(jīng)費(fèi)上支持農(nóng)業(yè)高校及相應(yīng)的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高校建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃體系中來(lái)。設(shè)置農(nóng)業(yè)高校培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。二是制定農(nóng)業(yè)高校的土地征用、稅收優(yōu)惠等政策。具體可借鑒美國(guó)的贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)，提供為農(nóng)業(yè)高校贈(zèng)地、進(jìn)行稅收減免和特殊學(xué)員的學(xué)費(fèi)減免等措施。三是制定面向農(nóng)村農(nóng)民招生、辦學(xué)的優(yōu)惠政策。加大農(nóng)業(yè)高校對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)的定向招生優(yōu)惠力度，對(duì)于落后的農(nóng)村地區(qū)緊缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才，要適當(dāng)增加名額、減少學(xué)費(fèi)征收、加大獎(jiǎng)學(xué)金力度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的培養(yǎng)。

作者：余志剛 黃鳳 李翠霞 單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)