一、煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構不合理，資源利用率較低

煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品單一，綜合開發(fā)利用不強。以山西省為例，它是我國煤炭大省，但其煤炭回采率也不超過40%，而那些小礦由于技術落后，設備能力有限，回采率就更低了，每挖1噸煤要耗費5～20噸資源。近幾年，我國出臺了一系列有關保護環(huán)境和節(jié)約資源的政策，煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了制約，市場競爭力明顯下降?？梢姡禾砍鞘幸肴〉瞄L遠發(fā)展，就需要煤炭企業(yè)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的腳步，盡快調整與優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）煤炭企業(yè)技術人員匱乏，裝備落后

據(jù)有關部門統(tǒng)計，在我國煤炭企業(yè)的從業(yè)人員中，農民占了相當大的比重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)，其工作人員中農民所占比例近73%，其中多半都是缺乏技術和經(jīng)驗的人員，這就為煤炭企業(yè)的健康的發(fā)展埋下了巨大的安全隱患。煤炭企業(yè)要想快速發(fā)展低碳經(jīng)濟，先進的低碳技術和設備是必不可少的，而相應的員工激勵機制也是不可或缺的，只有滿足了這兩個條件，發(fā)展低碳經(jīng)濟才能如魚得水。

（三）經(jīng)營壓力和減排壓力不斷增大

煤炭行業(yè)的價格受政府控制，價格未“開放”。煤炭企業(yè)現(xiàn)在正處于轉型期，本來就面臨一系列的問題，再加上我國的市場與政府調控體系還不完善，這就造成煤炭企業(yè)的資源成本、經(jīng)營成本和安全成本持續(xù)增加。同時，相關稅收的增加、國際煤炭市場的持續(xù)低迷都給煤炭企業(yè)帶來了巨大的壓力。加之我國二氧化碳減排量指標連年提高，這也給高排放、高污染、高耗能的煤炭企業(yè)帶來了巨大的減排壓力和挑戰(zhàn)。

（四）低碳經(jīng)濟融資模式缺失

由于低碳項目所帶來的節(jié)能減排效應、環(huán)境貢獻無法外化為經(jīng)濟效益，形成低碳經(jīng)濟的社會效益與金融機構的利潤追求兩個目標的矛盾。因缺乏現(xiàn)實即期的經(jīng)濟效益，金融機構無力分擔應對環(huán)境變化所帶來的社會成本，以安全性、收益性與流動性為目標的金融監(jiān)管體制及資本市場對企業(yè)利潤實現(xiàn)的嚴格要求，都使得低碳經(jīng)濟的融資環(huán)境更加不利。

二、煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略分析

（一）調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構，加速低碳化發(fā)展

引導煤炭產(chǎn)業(yè)進行結構調整，加速煤炭企業(yè)低碳發(fā)展，可提高煤炭企業(yè)的核心競爭力。一方面，通過延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭的附屬產(chǎn)品，與建材、電力等行業(yè)形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭的利用價值，形成價值倍增效應；另一方面，轉化煤炭資源為其他清潔產(chǎn)品，如煤制氫、煤制二甲醚等清潔能源。另外，通過煤炭的綠色生態(tài)化開采、煤炭資源的高效利用及加強煤炭的轉化等方式，實現(xiàn)低碳化煤炭資源，促進經(jīng)濟效益、環(huán)保效益的共同發(fā)展。

（二）加大技術投入，提高科技創(chuàng)新能力

煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟要積極順應我國的可持續(xù)發(fā)展計劃。我國已參與了國際上的低碳減排計劃，煤炭企業(yè)就要抓住這次機遇，積極與國外煤炭企業(yè)進行技術交流和溝通，引進先進的低碳技術，建立專門的技術研發(fā)機構，加大低碳技術研發(fā)力度。并且要在國家的資金支持下，全面建立低碳技術開發(fā)體系，通過潔凈煤技術、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術等低碳技術的運用，合理開采礦井資源，提高資源的回收率和原煤的入選加工率，從而提高煤炭資源的綜合利用率，努力實現(xiàn)煤炭的綠色生產(chǎn)。

（三）完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策和管理體系

煤炭城市政府要支持和推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就要充分了解和利用現(xiàn)在的政策法律制度，在此基礎上，結合自身情況，積極借鑒國外低碳經(jīng)濟立法方案，做出科學規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)制度體系進一步完善。同時，政府要以可持續(xù)發(fā)展為導向，建設好低碳經(jīng)濟管理體系，制定綠色環(huán)保政策，為低碳發(fā)展服務。

（四）建立低碳信貸激勵機制

銀行部門可以發(fā)達國家綠色信貸標準為參考，為支持和促進煤炭企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展，制定相關信貸政策和標準，利用一些新技術和新指標，更準確地識別有前景的低碳企業(yè)，引導資金的流動，從根源上促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

三、結語

在低碳經(jīng)濟時代，煤炭企業(yè)要將自身的優(yōu)勢和外界的機會相結合，努力緩解外部帶來的壓力，克服自身的弱點，把握機會，緊跟低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐，為煤炭資源型城市的長遠發(fā)展做貢獻，一起走上經(jīng)濟效益與自然環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)道路。

作者：王雁瓊 單位：焦煤西山煤電官地礦生活公司