南岸區(qū)地稅局機關干部在密切聯(lián)系群眾“三項活動”中，通過租賃結(jié)對“窮親”的閑置土地，建立起幫扶實踐基地———開心農(nóng)場，同時反聘“窮親”進行耕作管理，實現(xiàn)了“窮親”、鎮(zhèn)村、機關及機關干部的多方共贏，此舉不失為一種幫助“窮親”持續(xù)增收的有益探索，具有一定的現(xiàn)實意義和推廣價值。

一、“開心農(nóng)場”

基本情況南岸區(qū)地稅局機關干部與南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)清油洞村18戶農(nóng)民結(jié)為“窮親”，集中租用其閑置的土地32.64畝，簽訂5年的租賃合同，用于科學種植綠色蔬菜。在向“窮親”支付土地租金的同時，返聘“窮親”管理基地并支付每月每人800元的勞務費，切實幫助“窮親”脫貧致富，實現(xiàn)了幫扶由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。目前，幫扶實踐基地已收獲蔬菜31種，約6.847萬余斤，實現(xiàn)產(chǎn)值16萬余元。

二、運作模式

（一）健全管理隊伍，確保日常運行

為了加強幫扶基地的管理，相繼出臺了《南岸區(qū)地稅局幫扶工作方案》和《南岸區(qū)地稅局幫扶實踐基地管理制度》，健全了工作機制，由機關黨委和工會共同負責對基地的組織管理。成立了領導小組，局黨組書記、局長任組長，副局長、工會主席任副組長；領導小組下設工作組，設組長一名，副組長2名，各支部書記和工會小組長為成員。日常工作在領導小組領導下，由南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)稅務所具體負責。

（二）集中租賃土地，開展科學種植

迎龍鎮(zhèn)清油洞村日常種植的大多是傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)民朋友一年勞作下來收益不高。區(qū)地稅局在深入調(diào)研的基礎上，發(fā)揮集體智慧，大膽探索創(chuàng)新，改變單純送錢送物的幫扶方式，嘗試建立“造血”機制。通過以地稅局干部職工個人名義集體租賃農(nóng)民閑置土地的方式，開展科學種植實驗。在此基礎上，該局10個黨支部分別在幫扶基地各“承包”一片菜地，每月利用節(jié)假日組織一次支部黨員干部（結(jié)合工會活動），到“幫扶實踐基地”，按照管理人員的指導進行澆肥、翻地、種植、鋤草、采摘等勞動實踐，并明確規(guī)定，每位局領導和科所長每季度參與基地勞動不少于2次。在基地蔬菜的種植過程中，該局聘請了7名村民（幫扶對象）從事菜地的日常管理工作。同時，利用稅務部門信息渠道靈活的優(yōu)勢，積極聯(lián)系規(guī)模型農(nóng)業(yè)公司的技術專家，引進適合當?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的稀有品種，進行實驗推廣，傳授新技術，以科技促進農(nóng)民增收。目前，共種植黃瓜、南瓜、辣椒、茄子、番茄、四季豆等31個品種，共99630株。其中，傳統(tǒng)品種17個，國外引進品種14個。種植過程中，嚴格按照綠色生態(tài)標準，使用有機肥，禁用農(nóng)藥、化肥、污水。同時，還修建魚塘養(yǎng)殖鯽魚、草魚等。

（三）明確經(jīng)費來源，獨立收支核算

基地經(jīng)費來源以全體黨員捐贈的幫扶資金為主，工會經(jīng)費及行政經(jīng)費補助為輔。黨員每年拿出一個月的標準工資作為幫扶基金，用于基地建設和結(jié)對幫扶。第一期共140名黨員，一年的基金總額達18萬余元。截至目前，已投入基礎設施建設費用10萬元，修建了糞池、水渠等農(nóng)用基礎設施；土地租賃費、農(nóng)民工資、種子等費用支出約10萬元，實現(xiàn)了“收支平衡、略有節(jié)余”的目標。

三、價值解析

（一）盤活了資源，凸顯幫扶特色

局黨委5名領導和35名科所長以支部為單位，共同向村委會租賃15戶結(jié)對“窮親”的32畝閑置土地并交納一定的租金，作為局機關幫扶實踐基地。聘請農(nóng)技專家，結(jié)合當?shù)貧夂?、土壤條件，對基地進行科學規(guī)劃，劃分為“蔬菜精品園”、“名優(yōu)水果園”和“花卉盆景園”3個特色農(nóng)業(yè)園。反聘“窮親”參與土地耕作管理，在收取租金的基礎上獲得勞務補償，在對口幫扶中盤活了閑置資源，在盤活閑置資源的過程中實現(xiàn)了“窮親”的持續(xù)增收。

（二）實現(xiàn)了多贏，具有較強的示范效應

一是對鎮(zhèn)村而言，拓展了發(fā)展思路。通過建立幫扶實踐基地，探索出了農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)租賃和幫助農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的新途徑，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有益的借鑒。活動中，迎龍鎮(zhèn)政府高度重視，及時解決了修路、引水等一系列具體問題，促進了農(nóng)村基礎設施的改善。

二是對農(nóng)民而言，實現(xiàn)了雙重增收。農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，通過種菜地的方式，體現(xiàn)為固定的勞動報酬；通過流轉(zhuǎn)土地這一平臺，實現(xiàn)農(nóng)民的土地承包權轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金來源；通過種植技術的培訓，提高了整體“造血”功能。目前，聘用的7名農(nóng)民每人每月勞務收入800元，加上每畝每年1000元的土地租賃費，實現(xiàn)了萬元增收。

三是對區(qū)地稅局而言，收到了“體驗+實惠”的效果。通過讓黨員干部走進群眾家中，跟他們同吃、同住、同勞動，拉近與農(nóng)民朋友的距離；通過下田務農(nóng)鍛煉，體驗了農(nóng)村生活，增進了與群眾的感情，培養(yǎng)了機關干部艱苦奮斗的作風?；厥斋@的農(nóng)作物，按需分配到局機關和稅務所食堂，不僅提高了就餐品質(zhì)，還節(jié)約伙食支出，據(jù)測算，該局全年減少伙食支出近20萬元。

（三）拓寬了載體，形成了幫扶長效機制

局機關以支部為單位，各負責一塊菜地，全體干部職工每季度分批到基地勞動2-3次。定期組織農(nóng)技專家進行專業(yè)指導，對“窮親”進行實用技術培訓，形成了機關干部體察民情、密切聯(lián)系群眾、促進農(nóng)戶持續(xù)增收的長效機制。

四、存在的問題

（一）規(guī)模不大，示范效應不明顯

該基地涉及農(nóng)戶15戶，土地面積僅30余畝，規(guī)模偏小，在重慶主城區(qū)有較大的借鑒價值，但在全市這種大城市帶大農(nóng)村的格局下，其示范效應尚不明顯。