氣象公共管理人才培養(yǎng)模式研究

　　摘要：氣象公共管理人才的培養(yǎng)對于提升氣象公共服務水平具有重要意義。文章分析了氣象公共管理人才培養(yǎng)的現實基礎，提出了“創(chuàng)新導向、應用為本”的氣象公共管理人才培養(yǎng)理念，據此提出了氣象公共管理人才培養(yǎng)的4種模式，并進一步明確了氣象公共管理人才培養(yǎng)的新路徑。

　　關鍵詞：氣象公共管理;人才培養(yǎng);協(xié)同創(chuàng)新

　　《山東氣象》(季刊)創(chuàng)刊于1981年，是由山東省氣象局主管、山東氣象學會和山東省氣象科學研究所主辦的科技期刊。

　　一、引言

　　加強氣象社會管理工作，強化氣象公共服務職能是政府職能轉變，服務社會大眾的重要內容。隨著社會的發(fā)展，公眾對于公共氣象服務的需求層次也逐漸增加，這意味著需要更優(yōu)秀更專業(yè)的人才來滿足該需求，從而帶來的直接后果是氣象行業(yè)人才需求在專業(yè)、層次、類型方面日趨多元化，對氣象人才的要求不斷提高。針對氣象公共管理人才培養(yǎng)，優(yōu)化培養(yǎng)模式、加大培養(yǎng)產出已經日益迫切。開展公共氣象管理人才培養(yǎng)，有助于滿足我國氣象行業(yè)公共管理、公共服務職能不斷強化的行業(yè)需求，促進氣象管理干部專業(yè)能力和公共管理能力的深度融合，推進氣象管理水平和能力的全面提高。

　　由于人才問題直接關系到公共氣象服務的水平與質量，近年來學界都非常關注氣象公共管理人才培養(yǎng)問題。周顯信和盧愿清將公共氣象服務人才分為三種類型：復合型人才、應用型人才以及合作與創(chuàng)新團隊，提出了訂單式人才培養(yǎng)模式，強調根據用人單位的特殊需求來制定教學培養(yǎng)計劃進而實現公共氣象服務人才的培養(yǎng)。

　　通過前述的文獻查閱可以發(fā)現，當前學界主要是就一般性的氣象人才培養(yǎng)模式展開研究。氣象公共管理人才作為氣象人才的重要組成部分，其人才培養(yǎng)模式既具有一般性氣象人才培養(yǎng)模式的共同點，也具有其個性特點，本研究將基于此對氣象公共管理人才培養(yǎng)模式展開研究。

　　二、公共氣象管理人才的培養(yǎng)基礎

　　目前，我國設置氣象類專業(yè)的高等院校和機構主要有19所，包括北京大學、南京大學、蘭州大學、南京信息工程大學、中山大學等，其中13所高校具有完整的本科和研究生氣象人才培養(yǎng)體系，另有6所高校則只培養(yǎng)氣象專業(yè)研究生。

　　根據我國的教育專業(yè)設置，大氣科學是屬于理學學科門類下的一級學科。大氣科學一級學科下設置有氣象學、應用氣象、大氣物理學與大氣環(huán)境、氣候系統(tǒng)與氣候變化、大氣遙感與大氣探測、雷電科學與技術、海洋氣象學、環(huán)境氣象、水文氣象、空間天氣學等二級學科，除了涵蓋傳統(tǒng)的氣象業(yè)務鏈之外，還拓展到氣象儀器與裝備、氣象綜合觀測技術、氣象預報預測工程、氣象信息技術工程、公共氣象服務工程、氣象防災減災與氣象應急工程等多個專業(yè)領域，目前已經形成了完整的博士、碩士和本科學位體系，并且擁有了完整的學科理論知識體系，建立了對接行業(yè)標準的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，奠定了良好的學科專業(yè)基礎。經過多年的建設與發(fā)展，通過學科交叉，拓展氣象工程及其應用，滿足不同行業(yè)對氣象服務的需求，大氣科學在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承以及國際交流等方面取得了豐碩的成果。這是確保公共氣象管理人才培養(yǎng)最重要的專業(yè)教學培養(yǎng)力量。

　　三、氣象公共管理人才培養(yǎng)理念與目標

　　(一)氣象公共管理人才培養(yǎng)理念

　　現代公共氣象服務業(yè)務主要包括面向防災減災的氣象服務、應對氣候變化的氣象服務、面向公眾的氣象服務以及面向農業(yè)生產、交通運輸、工業(yè)生產、旅游服務等的專業(yè)精細化氣象服務等。現代氣象管理則是通過有效的組織手段維持現代氣象業(yè)務系統(tǒng)的高效運轉。現代氣象業(yè)務日益呈現出科技含量高、關鍵技術先進、信息化程度高的特征。發(fā)展現代氣象業(yè)務，推進氣象現代化建設，根本在于要有一批素質過硬、結構優(yōu)化的高素質氣象人才隊伍。

　　故此，氣象公共管理人才可以界定為：既掌握大氣科學理論相關學科知識，又具備公共氣象服務業(yè)務能力的復合、應用兼?zhèn)湫同F代氣象管理人才。

　　氣象公共管理人才的培養(yǎng)應確立“創(chuàng)新導向、應用為本”的氣象公共管理人才培養(yǎng)理念。其中，創(chuàng)新導向是氣象公共管理人才培養(yǎng)的立足點與最終目標，應用為本是氣象公共管理人才培養(yǎng)的實現基礎。

　　“創(chuàng)新導向”，即通過建立跨部門的人才交流機制，實現氣象行業(yè)院校與氣象公共管理人才的需求部門，如氣象部門、航空部門等的溝通與協(xié)調，明確氣象公共管理人才的需求特征，以提升創(chuàng)新思維模式為目標，同時瞄準氣象學科與公共管理學科的前沿理論問題，通過優(yōu)化教學體系，采用先進的教學方法，提升氣象公共管理人才的創(chuàng)新能力。

　　“應用為本”，即重點突出氣象公共管理人才的應用性特征，以“訂單化培養(yǎng)”作為實現手段，根據社會需求與學生個性化特點來進行氣象公共管理人才的培養(yǎng)。在應用為本的理念之下，需要明確“應用”的具體要求。故而，需要結合所建立的跨部門的人才交流機制，明確不同部門對氣象公共管理人才的需求特征，重點對氣象公共管理人才在實際工作中可能遇到的現實的應用問題進行收集與整理，結合對用人單位的調研，明確不同工作崗位的“應用”要求。在實際的培養(yǎng)過程中，除進行基本的專業(yè)理論知識培養(yǎng)外，重點對其在未來工作中可能需要的應用技能進行培訓，結合前述的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，使氣象公共管理人才能夠迅速的在其工作崗位上發(fā)揮創(chuàng)新能力。

　　(二)氣象公共管理人才培養(yǎng)的目標

　　氣象公共管理人才是為適應氣象行業(yè)公共管理現代化、科學化和專業(yè)化的要求，為氣象行業(yè)政府部門及與氣象、環(huán)境等公共服務機構培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應社會主義現代化建設需要培養(yǎng)高層次、應用型、復合型的管理人才。故此，氣象公共管理人才的培養(yǎng)目標是以政治理論、管理知識、專業(yè)知識和執(zhí)政能力建設為核心，要求畢業(yè)生能掌握大氣科學基本理論、研究方法及數據分析等專業(yè)知識的同時，能運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法，具備從事氣象管理與公共政策分析的能力以及較強的開拓創(chuàng)新和依法行政能力，面向各類政府部門和社會相關機構，成為行業(yè)領域公共管理或政策領域的領導者、管理者以及其他氣象公共服務人才。