根據(jù)國務(wù)院、省政府的工作部署和《縣2011年民主評(píng)議政府工作部門及基層所站工作方案》文件要求，我鎮(zhèn)將在全鎮(zhèn)掀起一場(chǎng)“大評(píng)議”活動(dòng)，以期加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府工作部門及各基層所站政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使群眾訴求渠道更加暢通，行業(yè)監(jiān)管明顯加強(qiáng)，群眾滿意度有較大幅度提高。現(xiàn)就鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)政府工作部門及基層站所切實(shí)解決不正之風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我縣“一線四區(qū)三中心”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供重要保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次民主評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)特成立鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)民主評(píng)議小組

（一）鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長（鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記）

成員由全鎮(zhèn)開展民主評(píng)議部門及各基層站所、單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。辦公室主任由擔(dān)任。辦公室工作人員為鎮(zhèn)黨政辦工作人員。

鎮(zhèn)民主評(píng)議小組負(fù)責(zé)對(duì)各被評(píng)單位進(jìn)行明察暗訪通過發(fā)放調(diào)查問卷等有效途徑了解各被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)情況；對(duì)被評(píng)單位的民主測(cè)評(píng)打分；了解和監(jiān)督被評(píng)單位落實(shí)整改情況；對(duì)民主評(píng)議工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；還要加強(qiáng)與縣民主評(píng)議小組的溝通學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

三、評(píng)議對(duì)象

評(píng)議對(duì)象包括：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（計(jì)生辦公室、民政）、司法所、國土所

四、評(píng)議代表的構(gòu)成及職責(zé)

建立全鎮(zhèn)民主評(píng)議代表資料庫，人員由各村（居）委會(huì)、各基層站所、各單位以及鎮(zhèn)各界各行業(yè)代表組成。通過個(gè)人自薦、單位推薦相結(jié)合的方式確定具體組成人員。根據(jù)各被評(píng)議單位具體情況，從該資料庫中確定20位與該單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系、服務(wù)對(duì)象以及對(duì)該單位存在工作質(zhì)疑的人員作為該被評(píng)議單位的評(píng)議代表。

評(píng)議代表主要職責(zé)有參加評(píng)議大會(huì)發(fā)表評(píng)議意見并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)打分。

五、評(píng)議內(nèi)容

主要從信息公開、依法辦事、廉潔自律、服務(wù)質(zhì)量、制度建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。

（一）在政務(wù)公開方面，是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開。

（二）在依法辦事方面，是否按照法定的權(quán)限、程序和實(shí)現(xiàn)履行工作職責(zé)，是否存在不作為、亂作為等問題。是否嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；是否存在執(zhí)法不公濫用職權(quán)、執(zhí)法違法等行為。

（三）在服務(wù)質(zhì)量和效率方面，是否做到為民、便民，在解決群眾辦事難上見成效；是否存在推諉扯皮、辦事效率低，不主動(dòng)、不及時(shí)、不認(rèn)真解決順害群眾利益問題；是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽和刁難群眾、作風(fēng)粗暴等問題。

（四）在廉潔自律方面，是否存在徇私舞弊、以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。

（五）在制度建設(shè)方面，是否建立和完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，是否落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度，是否建立對(duì)群眾反映問題及時(shí)受理、整改和反饋的機(jī)制。

六、評(píng)議的方法和步驟

今年民主評(píng)議工作時(shí)間從6月份開始，至9月底全部完成評(píng)議工作。

（一）動(dòng)員部署階段（6月1日至10日）。制定工作方案和有關(guān)制度；公開評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容和方法；選聘評(píng)議小組成員，培訓(xùn)評(píng)議人員；被評(píng)部門向社會(huì)公開服務(wù)承諾、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)；通過懸掛橫額、宣傳欄等有效載體，廣泛宣傳民主評(píng)議政府工作部門及基層站所工作，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與評(píng)議和監(jiān)督，營造評(píng)議活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）查找問題階段（6月13日至7月4日）。被評(píng)單位開展自查自糾，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立投訴電話和投訴信箱等方式收集群眾特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議。鎮(zhèn)評(píng)議小組進(jìn)行明察暗訪，了解被評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，重點(diǎn)了解存在的問題。

（三）公開評(píng)議階段（7月5日至20日）。召開評(píng)議大會(huì)。評(píng)議代表根據(jù)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，可采取“開門評(píng)議”及“關(guān)門評(píng)議”相結(jié)合的方法。“開門評(píng)議”即對(duì)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議；“關(guān)門評(píng)議”即把被評(píng)單位的人員請(qǐng)出去，只留下評(píng)議人員對(duì)被評(píng)單位評(píng)議。評(píng)議過程要求被評(píng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人要在公開評(píng)議大會(huì)上進(jìn)行述職述廉并報(bào)告本單位開展自查自糾工作情況。評(píng)議小組和評(píng)議代表要對(duì)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行全面客觀的評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)議存在的問題。

（四）落實(shí)整改階段（7月21日至8月15日）。被評(píng)單位將各方面反映的問題進(jìn)行梳理，并針對(duì)評(píng)議小組和評(píng)議代表提出的問題深刻剖析原因，制定整改方案及整改情況以書面的形式上報(bào)鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)民主評(píng)議辦公室將上報(bào)縣糾風(fēng)辦監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于暫時(shí)不能解決的問題要說明情況，承諾解決落實(shí)期限。

（五）民主測(cè)評(píng)（8月16日至9月6日）。在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)抽樣方式，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、評(píng)議代表、以服務(wù)對(duì)象為主的普通群眾等為對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)主要是對(duì)被評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行打分，得出民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。評(píng)分設(shè)“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”4個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值分別為90至100分、76至90分、60至75分、50至59分。民主測(cè)評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)集中問卷測(cè)評(píng)的方式，測(cè)評(píng)表要在監(jiān)督人員的監(jiān)督下啟封發(fā)放，當(dāng)場(chǎng)填寫、當(dāng)場(chǎng)回收、當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，統(tǒng)分的人員由被評(píng)單位評(píng)議代表和服務(wù)對(duì)象各一名組成，統(tǒng)分結(jié)束簽字確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。

（六）檢查評(píng)估（9月7日至21日）。鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在組織查找問題、督促整改落實(shí)等工作的基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)單位民主評(píng)議工作情況組織檢查評(píng)估，得出檢查評(píng)估分。檢查評(píng)估分主要圍繞民主評(píng)議各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行，側(cè)重評(píng)估存在問題的整改落實(shí)。

（七）集中統(tǒng)分（9月22日至28日）。鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)民主測(cè)評(píng)和檢查評(píng)估的具體情況進(jìn)行統(tǒng)分。分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按一下方法進(jìn)行：采取百分制，民主測(cè)評(píng)總分：民主測(cè)評(píng)分×80%+檢查評(píng)估分×20%。

七、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

鎮(zhèn)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)集中統(tǒng)分結(jié)果確定被評(píng)單位排名，將結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣糾風(fēng)辦，同時(shí)向被評(píng)單位的主管部門通報(bào)。

鎮(zhèn)政府將被評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果作為本年度全鎮(zhèn)年終考核獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)測(cè)評(píng)工作排名第一及排名最后的的單位均進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話并取消本年度參加全鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)勵(lì)資格。對(duì)群眾滿意度較低、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、不正之風(fēng)問題得不到有效解決，或?qū)υu(píng)議中提出的問題能整改而不及時(shí)整改、甚至邊評(píng)邊犯的單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、工作要求

（一）狠抓工作落實(shí)。一是全鎮(zhèn)各有關(guān)被評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人要充分重視本次民主評(píng)議工作，要深入研究鎮(zhèn)民主評(píng)議工作方案，根據(jù)本單位具體實(shí)際制定好本單位接受民主評(píng)議等相關(guān)工作計(jì)劃及方案，切實(shí)做好民主評(píng)議工作部署。二是要求全鎮(zhèn)各被評(píng)單位要認(rèn)真梳理本單位存在的相關(guān)問題，及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)落實(shí)整改。三是要求全鎮(zhèn)各單位要配合好鎮(zhèn)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組做好這評(píng)議代表的推選工作。切實(shí)把思想道德好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、公道正派的人選進(jìn)評(píng)議代表隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)評(píng)議代表的管理，定期培訓(xùn)，定期考核。

（二）嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。鎮(zhèn)民主評(píng)議小組要加強(qiáng)對(duì)各被評(píng)單位民平工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保評(píng)議客觀公正。堅(jiān)持定期到被評(píng)單位對(duì)民評(píng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和巡查。一是嚴(yán)禁評(píng)議工作人員接受被評(píng)單位的禮物和宴請(qǐng)，想被評(píng)單位拉贊助、高攤派，或以任何不正當(dāng)方式影響和更改評(píng)議結(jié)果；二是嚴(yán)禁平代表利用評(píng)議之便向被評(píng)單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)名次或評(píng)議名次；對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的取消代表資格并通報(bào)其所在單位。三是嚴(yán)禁并評(píng)單位利用不正當(dāng)手段影響參評(píng)人員公正評(píng)議。對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的直接列為評(píng)議不合格單位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。