同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，通報表彰了年度全市司法行政系統(tǒng)工作先進集體和先進個人，麗霞同志全面總結(jié)了去年工作，并對今年的工作做出了安排；市委常委、政法委書記同志還要作重要講話，希望大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢，切實增強做好新形勢下司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

司法行政機關(guān)承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護司法公正和社會安定和諧的重大使命，發(fā)揮著不可替代的重要作用。過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,適應(yīng)新形勢，謀劃新發(fā)展，制定新目標(biāo)，落實新舉措，實現(xiàn)新突破，司法行政工作成效凸顯、亮點紛呈，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了卓有成效的法律服務(wù)和法律保障。扎實開展全民法制宣傳教育工作，圓滿完成“五五”普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，順利通過全省“五五”普法檢查考核；基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)突破性進展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所管理體制得到理順，人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，安置幫教工作逐步深化，社區(qū)矯正工作全面試行；法律服務(wù)工作不斷加強，律師工作全面融入國家戰(zhàn)略實施，公證、法律援助等工作取得優(yōu)異成績。隊伍整體素質(zhì)進一步提高，市司法局被省司法廳榮記集體二等功，被市委、市政府授予目標(biāo)管理考核三等獎。這些成績來之不易，凝聚了全市司法行政系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者無數(shù)的心血和汗水。對此，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻的廣大干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！

年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，也是全面推進三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，司法行政工作維護穩(wěn)定、保障發(fā)展面臨的壓力和任務(wù)愈加艱巨繁重。深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作是推動司法行政工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，為司法行政職能進一步優(yōu)化提供了廣闊舞臺。抓住了三項重點工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點和著力點。

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展對社會矛盾化解工作提出新要求。隨著發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整加緊進行，不同利益訴求引發(fā)的社會矛盾糾紛呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，運用法律服務(wù)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)將更加繁重。合同、信貸、債務(wù)、勞資糾紛增多，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。收入分配制度改革力度加大，勢必觸及部分群體和個體的切身利益，特別是人民幣升值壓力增大，通脹壓力上升，可能影響城鄉(xiāng)低收入群體的生活，經(jīng)濟問題極易演變?yōu)樯鐣栴}。隨著我市一大批事關(guān)發(fā)展、保障民生的大項目、新項目陸續(xù)開工建設(shè),可能因征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面造成新的矛盾,一旦處置不當(dāng),容易引起群體性事件。這就要求我們整合司法行政資源,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，“調(diào)、防、訪”相結(jié)合的工作新機制,深化社會矛盾化解，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（二）社會轉(zhuǎn)型進程不斷加快對社會管理創(chuàng)新工作提出新要求。隨著社會流動性日趨增強，流動人口、刑釋解教人員等特殊人群數(shù)量增多，新型經(jīng)濟組織和社會組織不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的組織動員能力、虛擬性和隱蔽性、發(fā)酵器和放大鏡功能越來越強，社會建設(shè)和管理遇到的困難問題前所未有。我市社區(qū)矯正工作逐步推開,社區(qū)服刑人員的數(shù)量不斷增加,一些深層次、潛在性的問題正在逐漸顯現(xiàn),可以預(yù)見和難以預(yù)見的監(jiān)管風(fēng)險也在不斷累積,這就要求我們必須見微知著,在試行中全力推進社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前，社會就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的現(xiàn)象短期內(nèi)還難以改觀,有相當(dāng)數(shù)量的刑釋解教人員在就業(yè)競爭中,往往處于不利地位,對實現(xiàn)以就業(yè)促進安置幫教的目標(biāo)帶來困難。這些因素要求我們必須推進社會管理創(chuàng)新,提高社會管理科學(xué)化水平，防止社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）司法行政工作任務(wù)繁重對公正廉潔執(zhí)法提出新要求。從我市的情況看，人民內(nèi)部矛盾仍然多發(fā)，去年市級信訪部門共登記受理信訪案件486件7982人次，其中群體訪268起7310人次；公安機關(guān)共偵立刑事案件5205起。今后一段時間內(nèi)，我們將面臨刑事發(fā)案總量偏高、人民內(nèi)部矛盾高發(fā)的壓力。當(dāng)前,加快司法行政事業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立,政策環(huán)境十分有利。去年以來,黨中央、全國人大、國務(wù)院和司法部相繼出臺了一系列加強和支持司法行政工作的重要文件和法規(guī)。隨著這些政策法規(guī)的實施，一方面，將從根本上解決一些長期影響和制約我市司法行政工作發(fā)展的重大問題；另一方面，也給司法行政工作提出了新課題和新任務(wù)。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求,實現(xiàn)司法行政事業(yè)更好更快發(fā)展,必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法文明、公正廉潔的隊伍作保證。

全市司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者一定要正確分析形勢，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺地肩負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、營造良好環(huán)境、推進社會和諧的重要職責(zé)和任務(wù)，進一步優(yōu)化工作思路，找準(zhǔn)抓實司法行政工作服務(wù)大局的“四個基點”，即結(jié)合點、切入點、著力點和立足點。結(jié)合點：就是既圍繞中心，抓住機遇，做好服務(wù)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，又善于運用大局發(fā)展來支撐和促進司法行政工作，做到“水漲船高”。切入點：就是對黨委政府最關(guān)注、人民群眾最關(guān)切的事情要做細(xì)、做實、做好。著力點：就是把各項工作和維護和諧穩(wěn)定掛起鉤來，并把維護穩(wěn)定工作提升到促進和諧的更高層次上，把解決每一個社會矛盾和問題，看成是減少一個不和諧因素，增加一個和諧因素，把和諧社會建設(shè)實實在在推進一步。立足點：就是把司法行政一切工作落腳到維護群眾的根本利益上，以群眾滿意作為衡量司法行政工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上化解矛盾，扎扎實實做好各項工作，有效維護社會穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮職能作用，更好地為實施“黃”“藍”戰(zhàn)略提供法律服務(wù)和法律保障