一、地方政府城市管理概述

地方政府城市管理是一項系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作，是指地方政府為實現(xiàn)行政目標(biāo)對城市硬件、軟件和城市居民所開展的工作。通常情況下，政府城市管理能力的高低直接反應(yīng)了地方政府認識城市、服務(wù)人民的程序。地方政府作為城市管理的主體，其行政的各方面都影響著城市的發(fā)展，同時政府作為城市各項活動的組織者和引導(dǎo)者，是一個兼?zhèn)錉I銷身份的城市經(jīng)營者。為提高城市的競爭力，需要科學(xué)合理的城市管理，實質(zhì)就是對城市發(fā)展機遇、城市生存空間的競爭與較量。在經(jīng)濟全球化的大背景中，地方政府作為一個以人為本的企業(yè)高級管理者，將城市發(fā)展作為一種特殊形式的商品，對國際市場和城市經(jīng)濟特點深入分析，確定城市發(fā)展目標(biāo)，為恰當(dāng)?shù)陌b城市、營銷城市創(chuàng)造有利的條件，最大程度滿足和吸引更多的消費者，從而實現(xiàn)最佳的城市管理效果。

二、以營銷理念為思想的政府城市管理新思路

(一)轉(zhuǎn)變政府職能——轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)向性管理

在政府行政體制和市場經(jīng)濟體制改革過程中，難免會出現(xiàn)政府機構(gòu)重建或者政府職能轉(zhuǎn)變等變化，前者主要是體制外在形式的變革，而后者是體制內(nèi)在的變革。對于社會主義市場經(jīng)濟體制國家來講，轉(zhuǎn)變政府職能是一個重要的課題，是適應(yīng)社會和城市管理的關(guān)鍵因素，同時也是行政管理科學(xué)化的必然之勢。

1.轉(zhuǎn)變政府職能方式

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深入，我國政府需要加強對市場和企業(yè)的直接干預(yù)和微觀控制，毫無保留的釋放企業(yè)和市場的權(quán)利，使社會和市場競爭力主體成為自主參與國內(nèi)外市場經(jīng)濟的主力軍。因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)完善市場體系，完善市場運行規(guī)范，為市場發(fā)展和城市競爭提供公平公正的平臺，將政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來。因此轉(zhuǎn)變政府職能方式，可以使城市獲取更多的發(fā)展資源和機遇，并將這種資源和機遇作為城市競爭力提高的關(guān)鍵因素，從而促進城市健康發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變政府職能重心

“再造”是對組織流程基本問題進行反思，是進一步完善成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等組織績效重要指標(biāo)的設(shè)計過程與結(jié)果。在城市管理意愿和熱情日漸高漲的背景下，政府城市管理需要更加科學(xué)合理的發(fā)展策略，以實現(xiàn)政府職能重心轉(zhuǎn)變，滿足社會公民的更多需求。因此轉(zhuǎn)變政府職能重心，確立新的、合適的、符合市場化需求的職能重心，在政治職能新體系中將經(jīng)濟和社會職能取代政治職能，為地方政府城市管理提供新的發(fā)展方法與機遇，那么提高城市競爭力也就不言而喻了。

(二)提高政府城市管理和營銷能力——實現(xiàn)現(xiàn)代化營銷導(dǎo)向性管理

當(dāng)?shù)卣鳛槌鞘械闹黧w，承擔(dān)著實現(xiàn)城市影響的任務(wù)。在市場經(jīng)濟體制日益完善的大背景下，各區(qū)域、各城市之間的競爭力日益激烈，地方政府對城市管理能力和質(zhì)量是城市生存和發(fā)展的根基，進一步突出了政府在城市營銷管理中的主導(dǎo)地位，使得政府管理和營銷能力的提升顯得尤為重要和迫切。

1.以人為本

在現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展中，個人價值和需求被越來越多人所認可和尊重，地方政府逐漸開始接受將以人為本價值理念引入城市管理和營銷工作中，關(guān)注城市發(fā)展，重拾理性信念，這不僅是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是城市管理與營銷以人為本全球化趨勢的要求。因此當(dāng)?shù)卣谶M行城市管理時，需要遵循營銷以人為本的原則，以人民群眾的根據(jù)利益為城市管理的出發(fā)點，將滿足群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求作為最終管理目標(biāo)，深入經(jīng)濟市場，從而更好的服務(wù)市場和人們?nèi)嗣袢罕?，使政府的行政行為更好的適應(yīng)城市管理和營銷管理的需求。

2.城市定位和戰(zhàn)略規(guī)劃

政府應(yīng)該將城市特色作為科學(xué)合理定位和規(guī)劃的目標(biāo)，講究策略定位，利用自身的優(yōu)勢條件、市場競爭環(huán)境、城市消費者需求等，不斷探索具有城市精神、彰顯城市獨特價值的賣點，從而促進城市健康、持續(xù)發(fā)展。政府作為城市管理責(zé)任主體，擔(dān)負著提高城市管理和營銷能力的重任，因此政府及其相關(guān)人員必須保持高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，在城市理念精神和發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下，做好城市未來發(fā)展布局與規(guī)劃，為城市穩(wěn)定發(fā)展提供精準(zhǔn)的目標(biāo)，這是城市管理和營銷成功的關(guān)鍵因素。

三、結(jié)束語

隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，這加劇了國家之間、區(qū)域之間以及城市之間的競爭力。當(dāng)?shù)卣鳛槌鞘泄芾淼闹黧w，承擔(dān)著實現(xiàn)城市布局、規(guī)劃以及發(fā)展的重任，因此政府應(yīng)加快自身職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)營銷導(dǎo)向性管理模式，不斷提升城市管理的質(zhì)量與水平，為城市的發(fā)展與進注入更強勁的活力，從而實現(xiàn)政府行政目標(biāo)的同時，促進城市競爭力的提升。

作者：張玉婷 單位：湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院